三江源美景。三江源国家公园管理局提供
三江源国家公园今年将正式亮相,成为我国国家公园体制试点以来的首个国家公园。全国首个“国字号”公园从“花落”青海至今已经积累了一系列可复制、可推广的经验。
三江源国家公园体制试点于2016年拉开帷幕,总面积12.31万平方公里。它拥有世界上高海拔地区独有的大面积湿地生态系统,是中国乃至亚洲重要的生态安全屏障。国家公园体制试点以来,三江源国家公园鼓励引导并扶持牧民从事生态体验、环境教育服务以及生态保护工程劳务、生态监测等工作,确保牧民在参与生态保护、公园管理中获得稳定长效收益。
目前,三江源国家公园内全面实现了“一户一岗”,共有1.72万名生态管护员持证上岗,户均年收入增加2.16万元。通过发展生态畜牧业合作社,大胆尝试将草场承包经营逐步转向特许经营。鼓励引导并扶持牧民从事公园生态体验、环境教育服务以及生态保护工程劳务、生态监测等工作,使他们在参与生态保护、公园管理中获得稳定长效收益,充分调动了牧民群众保护生态的积极性,使牧民逐步由草原利用者转变为生态保护者。借助当地的牧民群众参与到生态保护中,对野生动物保护、自然资源保护、生态环境保护,都起到了非常大的作用。
三江源国家公园体制试点的设立,换来的是绿草如茵、碧水蓝天的喜人景象。从国家发改委和中科院组织的第三方综合评估情况看:三江源区生态系统退化趋势得到初步遏制,重点生态建设工程区生态环境状况持续好转,生态保护体制机制日益完善,农牧民生产生活水平稳步提高,生态系统服务功能日益提升,生态安全屏障进一步筑牢。
体制试点以来,三江源国家公园范围内的自然保护区、重要湿地等各类保护地功能得到重组,探索构建了省、州、县、乡、村全覆盖的国家公园管理体制,全面建立了集中统一高效的保护管理和执法机制。
目前,三江源国家公园生态保护和恢复成效日益显现,环境质量持续提升,生态功能不断强化,水源涵养量平均增幅6%以上,草地覆盖度提高11%以上,产草量提高30%以上,已具备今年正式设立国家公园的条件。
黄河源地区。
数据链接
◆青海省大力推进三江源国家公园体制试点经验做法得到国务院办公厅表扬,称青海在这一区域率先开展国家公园体制试点,是我国生态文明建设的一次重大创新,对建立以国家公园为主体的自然保护地体系具有重大示范意义。
◆探索生态保护和民生改善共赢之路,将生态保护与精准脱贫相结合,实行“一户一岗”政策,使17211名牧民年增收21600元,生活水平逐步提高。
◆为提升三江源地区农牧民综合素质,提高农牧民收入,开设了“三江源生态班”,首届共招收三江源地区42名农牧民子弟在西宁第一职业学校开展为期三年的中职学历教育。
◆《三江源国家公园公报(2019)》发布。其中明确提出:三江源主要保护对象都得到了更好的保护和恢复,生态环境质量得以提升,生态功能得以巩固,水源涵养量年均增幅6%以上,草地覆盖率、产草量分别比10年前提高了11%、30%以上,生态状况呈现出总体稳定的局面。
◆三江源国家公园体制试点开展以来的生态状况评估:三江源国家公园试点开展后(2016年至2019年)与开展前十年平均(2006年至2015年)相比,园区植被生态质量整体改善,固碳释氧量增加;扎陵湖和鄂陵湖水体面积增大。
◆野生动物种群明显增多,数量得到恢复性增加,藏羚羊的数量由上世纪80年代的不足2万只恢复到7万多只;牧民生活水平明显改善。多措并举实施易地搬迁、加强基础设施建设、发展生态畜牧业和旅游业等,牧民年均收入增长10%以上,困扰多年的人畜饮水、群众用能等困难得到有效解决。
◆启动国家公园省建设,修订完善三江源、祁连山国家公园总体规划,为今年正式建园打下基础,并加快编制国家公园示范省建设、自然保护地两个总体规划和青海湖、昆仑山两个国家公园规划。
◆成功举办第一届国家公园论坛,并达成建立以国家公园为主体的自然保护地体系的《西宁共识》,进一步促进了青海走向世界,加强对外开放和合作交流。