12月2日，济南市政府网站发布《千佛山风景名胜区总体规划（2021-2035年）》（征求意见稿）意见的公告，向社会公开征求意见。记者从中获悉，新规划的千佛山风景名胜区分为四个景区，即：千佛山景区、佛慧山景区、蚰蜒山景区和金鸡岭景区。其中千佛山景区与佛慧山景区是以舜、佛文化为主要游览内容，蚰蜒山景区与金鸡岭景区是以户外科普和城市休闲为主要游览内容。同时新增文峰塔、飞燕亭等景点。值得一提的是，新规划的千佛山风景名胜区将强化舜文化并增加相应景点，构建舜文化景群，新增胜境迁祓景群和匠心园景点，并建议在专家论证后，异地复建开元寺。
功能分区为“一轴穿两带”，分三级保护区分级控制
千佛山风景名胜区，是以山岳和文化胜迹为核心资源，融舜文化、佛文化、民俗文化等多元历史文化与奇峰、怪石、洞穴、泉水、溪涧、古木等自然景观为一体，以历史文化探源、山体观光游览、城市康体休闲和生态、地质科研考察为主要功能的城市风景类国家级风景名胜区。拥有独具特色的地貌景观及植被景观，是济南重要的泉水补给区和涵养区，具有全国最具影响力的舜文化以及山东最早、最具艺术价值的摩崖造像群，同时，千佛山也是城市守护山，是见证城市变迁与保护古城历史格局的重要元素。
根据《规划》（意见稿），千佛山风景名胜区的功能分区为“一轴穿两带”。“一轴”为历史人文发展轴，“两带”为城市风景休闲展示带与自然山林风光体验带。
千佛山风景名胜区的规划建设将充分保存和保护千佛山风景名胜区的自然资源、文化资源和生态系统，真实完整地体现千佛山的历史文化、风景审美价值，将其建设成为景观优美，生态健全，城景共融，环境优良，服务优质，人与自然协调发展的国内一流国家级风景名胜区。
《规划》（意见稿）提出，划分为一级、二级、三级保护区三个层次，实施分级控制保护，并对一、二级保护区实施重点保护控制。
一级保护区规划总面积2.98平方公里。范围包含千佛山景区面积0.75平方公里，佛慧山景区面积1.44平方公里，蚰蜒山景区面积0.79平方公里。只宜开展观光游览、生态旅游活动，严格控制游客容量严禁建设与风景保护和游赏观光无关的建筑物，已经建设的，应逐步迁出；严格控制外来机动交通进入保护区。
二级保护区包括景区范围内除核心景区外的二级和三级景点、景物周围及视域范围，规划面积7.06平方公里，恢复以蚰蜒山为主的山体生态与景观环境严禁与风景游赏无关的其他类型的开发和建设；严格限制游览性交通以外的机动交通工具进入本区。三级保护区是风景名胜区重要的设施建设区和旅游服务区，规划面积1.22平方公里，加大封山育林和荒山绿化力度，建筑风貌，并与周边自然和文化景观风貌相协调。
据悉，《规划》（意见稿）中提出，千佛山风景名胜区将科学展示风景名胜区的舜文化、佛文化、石刻造像、地质地貌、古树名木、山林泉水和爱国主义教育七大特色景观，并作为核心解说主题。设置4处游客中心（分别位于千佛山北门入口、佛慧山开元寺入口、佛慧山东南入口、蚰蜒山南外环入口）、5处文化设施（兴国禅寺、历山院、历山溯源、黄石崖造像、开元寺遗址）作为集中解说展示场所。4大景区入口、重要景观景点和游步道两侧设立图文并茂的解说牌、指示牌和警示牌，作为重要解说设施。
明确四大景区主题定位，千佛山景区强化舜文化景点
《规划》将千佛山风景名胜区划分为四大景区：千佛山景区、佛慧山景区、蚰蜒山景区、金鸡岭景区。
千佛山景区占地1.71平方公里，规划主题定位为“历山盛景，千佛圣地”，功能定位为形象展示、文化胜地。规划强化舜文化景点，加强景区管理，对兴国禅寺综合环境提升。规划主要体现“舜德天下”——人文先祖舜耕历山，在浅山区打造“舜耕历山”景群，以历山院为核心形成山南和山北两个组团；“千佛胜境”——保留现有佛文化景点，从入口形成游览主道，以兴国禅寺为核心形成一轴一环结构，为民间信仰活动提供场所；“历山盛景”——强化“春耕”的历山春季盛景，在迎城坡面形成城市山林风光展示带。
佛慧山景区占地3.93平方公里，包括罗袁寺顶、羊头山、平顶山、馍馍山和佛慧山。规划主题定位为：“幽谷禅心，祓濯净尘”，功能定位为生境营造、心灵体验。佛慧山景区具有“群山环幽谷”的地形特点，将开元寺遗址环抱在中间谷地。规划以开元寺遗址为中心，西侧完善解说系统，景点连接黄石崖造像、千米画廊、罗袁圣髻、大佛头摩崖造像形成半山看城，寻佛觅踪的体验；北侧通过开元胜境坊和空谷寻幽重拾古人当年去开元寺时“山林幽静，深山古迹”之境；东侧利用入口服务区和平顶山顶，追溯和展现千佛山风景名胜区的迁祓文化，以祓兰曲水、九龙灌浴、天池鉴心形成具有仪式感的体验过程。规划在平顶山顶设置匠心园，将位于千佛山景区历山院内的鲁班祠迁入，在保证生态环境的前提下，为平顶山注入文化元素。
蚰蜒山景区占地面积3.99平方公里，包括蚰蜒山、西姑山和蝎子山三座山体。规划主题定位为：“太极山色，岩图花坡”，功能定位是户外科教、山地体验。规划根据蚰蜒山山体结构特点，形成浪漫芳香谷、最酷山脊线和生态活力谷三条特色景观游线，强化“蚰蜒秋色”的特色植被景观，依托喀斯特地貌裸岩区设置“岩图花坡”和岩石园进行专项地质科普宣教，利用绵延山脊线形成多处眺望点，强化城景互看视廊。
金鸡岭景区占地1.63平方公里，包括金鸡岭、卧虎山两座山体。规划主题定位为：“诗路林间，红色感怀”，功能定位是城市康体休闲。金鸡岭景区东临阳光舜城，西靠财政学院、舜耕山庄，与城市结合紧密，规划引导现有的红色文化，融入济南诗城文化，结合山地地形特色设置市民参与度高，展现人文活力的游览空间，为市民提供休闲活动场所，打造兼具自然景观与精神文明建设的城市风景休闲展示带。
设9处出入口6处停车场，远期疏解风景区内所有居民点
根据《规划》（意见稿），千佛山风景名胜区内规划疏解型居民点10个、控制型居民点5个。与风景区无关的企事业单位应逐步迁出，远期风景区内所有居民点全部疏解。
《规划》（意见稿）提出，依法维护风景名胜区内原住居民的合法权益，合理调控居民点建设和人口规模。原扳倒井村、原土屋村和兴隆一村居民点和撂荒地应当在尊重居民意愿的前提下逐步疏解，保障居民权益和生活水平不降低；景区疏解出的居民可根据其意愿，由城市政府统一安置。疏解后的用地进行生态恢复和绿化，以及作为游客服务设施进行利用。对金鸡岭东坡别墅区要加强规划协调与控制，近期有效控制其发展规模并逐步进行缩减，远期根据城市规划与土地利用规划要求进行疏解和生态恢复。
在道路交通规划方面，千佛山风景名胜区共设九处主要出入口。即千佛山北门入口、千佛山西门入口、千佛山东门入口、千佛山南门入口、开元寺入口、英雄关入口、黄石崖入口、东南入口、南外环入口，另外依据实际情况设辅助出入口十余处，城市居民可就近进入景区。
同时，根据场地条件及游览组织，风景区共设置6处集中式停车场，分别位于千佛山景区2处、佛慧山景区3处、蚰蜒山景区1处，停车场规划总面积约为66603㎡，其中，大巴车位50个，小型车位2544个。
根据济南市轨道交通规划，轨道交通线路自舜耕路至二环东路段将下穿千佛山风景名胜区，线路尽量沿城市道路设置，避让千佛山风景名胜区核心景区。具体线形将根据经审批和专家论证后的轨道交通实施方案最终确定。远期可以考虑通过绿道的方式将千佛山风景名胜区与南侧兴隆山进行连接。
新增文峰塔、飞燕亭等景点，未来有望对开元寺进行异地复建
根据《规划》，济南近期将建设千佛山风景名胜区绿道系统，增加风景区与周边绿道的衔接。改善各个景区之间的交通联系，设置游赏交通专线，合理疏导游客。结合风景名胜区发展的需要，不断完善风景名胜区游览解说系统、智慧游览系统、监管信息系统、森林防火监控系统等的建设，全面推进数字化景区的建设。
同时，千佛山景区近期将根据保护规划要求加强文物古迹的保护，并完善相应的解说；将舜耕历山等雕塑整合成历山溯源景群，通过景观打造成一条完整的游览体验线路；提升千佛山登山步道及栈道的行走体验，保证行走安全。佛慧山景区近期建设东南入口的入口形象及服务区；提升东南入口至平顶山、蚰蜒山和开元寺的游览道路建设；新增文峰塔、飞燕亭等景点；增加重要景点沿线的解说系统。蚰蜒山景区近期规划山体生态修复，强化蚰蜒秋色景观；建设南外环入口服务中心，设立集散、管理房、停车等功能；完善游步道系统，建立游赏交通连接。金鸡岭景区近期规划卧虎山入口形象的建设，并结合拆迁后建筑建设金鸡岭景区游客服务点。
中远期千佛山景区以提升为主，强化舜文化并增加相应景点，构建舜文化景群；并对于已建设的景点进行修缮和维护。佛慧山景区中远期建设多处游客服务站；新增胜境迁祓景群和匠心园景点；严格论证、考证，在专家的指导下对开元寺进行复建；对于已建设的景点进行修缮和维护；并对景区内疏解型居民点进行疏解。蚰蜒山景区中远期增加观景平台和观景亭并配置相应的服务设施和休息点；在浅山区建设圉马于成、生态科普园等景点；通过植物打造芳香谷和岩图花坡景点；对于已建设的景点进行修缮和维护；并对景区内疏解型居民点进行疏解。金鸡岭景区中远期规划提升历阳湖周边环境，将水和山体贯通；建设诗路芳华特色游览路；对于已建设的景点进行修缮和维护；并对景区内疏解型居民点进行疏解。
值得一提的是，在千佛山风景名胜区总体规划说明书（征求意见稿）中指出，开元寺遗址为市级文物保护单位，不宜在原址上复建。建议在专家论证后可选择异地复建。开元寺复建选址在山梁南侧、大佛头山体东侧下，春风渡口东南山地。建筑采用传统与现代结合的设计方案。
据悉，根据公告，征求意见时间为2021年12月2日—2021年12月31日。市民意见可通过电子邮件方式将意见发送至fjmszy＠163.com，邮件主题请注明“千佛山风景名胜区总体规划征集意见”，并注明姓名、单位和联系方式，以便进一步听取意见。（来源：新黄河 杨璐）
