2019年9月5日青岛日报3版
西海岸新区：投资大会战，“硝烟正弥漫”
构建指挥作战体系、发起“项目推进”“土地保障”“融资保障”“拆迁清场”“政务效能”五场战役。1至7月份全区固定资产投资同比增长16.1%，预计全年投资增长将达30%
作为国家级新区，西海岸新区的担当有很多种呈现。在投资增长率上的自我加压，无疑含金量最高。
今年，在市委市政府要求西海岸新区2019年投资增长25%的基础上，新区主动担当、积极作为，将目标提高到增长30%。最新的统计数据显示，1-7月份，新区固定资产投资同比增长达到了16.1%；全区新竣工亿元以上项目33个，总投资226亿元；开工在建亿元以上项目492个，总投资5569亿元；年内计划再开工亿元以上项目106个，总投资1432亿元。西海岸新区投资增长“大步向前”，将新区担当展现得淋漓尽致。
“抓住了投资，就抓住了经济工作的全局，就抓住了经济工作的全链条。今年以来，西海岸新区投资工作立足于国家战略，立足于长远发展、立足于产业结构优化、立足于加快新旧动能转换，将项目建设作为经济工作的‘第一战场’，采用作战理念和战术战法，贯彻落实省委‘工作落实年’部署要求，全面响应市委发起的‘15个攻势’，开展‘投资大会战’，全体指战员沉到一线，挂牌督战、分兵作战，实现了投资快速增长。”市委常委、西海岸新区党工委书记、区委书记王建祥表示。
▲力神（青岛）新能源有限公司电芯装备车间内，国内首条铝壳叠片电池全自动装备线已经投入使用。陆波摄
“投资增长30%”有着
强大的项目支撑
9月3日下午，一场阵雨过后，金能科技新材料与氢能源综合利用项目工地施工热情没有丝毫降温。“目前，丙烷脱氢及聚丙烯装置主体框架建设进度已经过半，60万立方丙烷洞库建设已经深入到地下120多米，施工进度超出预期。”金能科技副总经理邴良光激动地告诉记者。
▲几位工人走过金能科技新材料与氢能源综合利用项目工地。陆波摄
该项目总投资353亿元，2018年1月19日正式签约，当年12月26日开工，一期项目计划2020年底竣工并进入调试阶段。“项目全部建成达产后，不仅能够实现每年近500亿元产值的经济目标，也将为西海岸贡献一座全球一流的现代化工厂，为青岛每年提供8亿立方的氢能源，可以满足50万辆家用汽车一年用氢需求。”邴良光表示。
保障如此大规模投资项目的建设进展，是西海岸新区“投资大会战”中的经典战役，而拥有数量众多的高质量项目，正是新区敢于将投资增长目标提高到30%的“底气”。据统计，今年新区重点推进的项目有893个，总投资达到7686亿元。1-7月份，全区新竣工亿元以上项目33个，总投资226亿元；开工在建亿元以上项目492个，总投资5569亿元；年内计划再开工亿元以上项目106个，总投资1432亿元。
项目是实实在在的经济，经济是实实在在的项目。“我们紧紧抓住项目建设这条主线，建立重点项目储备库，积极扩大双招双引，不断丰富项目储备，重点项目支撑日趋坚实。”新区发改局局长赵英民告诉记者。
从投资规模看，新区重点项目规模大、建设快，以大规模支撑，促大规模投资。总投资5-10亿元以上项目132个，总投资908亿元；总投资10-50亿元以上项目188个，总投资3947亿元；总投资50亿元以上项目21个，总投资1905亿元。总投资5亿元以上大项目投资总量占比为87.9%，大项目支撑作用显著。
从行业分类看，这些产业项目质量高、发展快。其中，工业项目186个，总投资1381亿元；服务业项目230个，总投资2747亿元；农业项目22个，总投资73亿元。今年新区还重点加快推进了集成电路等一批先进制造业项目的开工建设，涵盖新一代信息技术、高端化工、高端装备制造、现代海洋、新能源新材料等产业领域，数量和投资总量分别占产业类项目的42.5%和32.9%，质量和规模明显提升。
构建作战体系
打赢五场硬仗
高质量项目，各地都在争取。新区要想实现扩大投资，就不能按部就班用常规招数，必须转换路数、改变打法，以超常规的思路和办法推动投资高质量快速增长。
不断摸索中，新区确定了借鉴军队作战理念和战术战法的路子：聚焦“谁来打”，构建作战体系；聚焦“打什么”，攻坚五场战役；聚焦“怎么打”，提升作战实效。
“大会战”，先要解决“谁来打”问题。为此，新区首先构建起“投资大会战”指挥体系，区级层面成立“投资大会战”指挥部，工委区委主要领导任总指挥，管委区政府主要领导、区委副书记任副总指挥，区级领导干部一线奋战、现场督战，每周召开项目推进会，逐个研究解决项目推进过程中的土地、规划等问题。指挥部下设交通基础设施建设、村庄改造项目建设、国企投资项目建设等16个专项指挥部，其中13个项目指挥部，3个项目保障指挥部。工委区委常委、管委区政府副区长和相关部门主要领导担任指挥，正排任务，倒排工期，分兵作战，压茬推进各项任务。
“投资大会战”指挥部下设办公室，赵英民就担任着该办公室主任。他告诉记者：“办公室主要负责综合协调和日常调度，每月两次向总指挥、副总指挥汇报投资大会战进展情况。”此外，办公室还成立了四个督导组，从组织、督查、发改等部门抽调精干力量，负责对各专项指挥部的干部考察、工作督查和业绩审查。
有了作战体系，下一步打什么？新区将目光聚焦在了投资增长涉及的项目、土地、资金、拆迁、效率等五个关键环节，发起了五场攻坚战役。
——项目推进战役。将投资目标落实到具体支撑项目，建立固定资产投资项目储备库，所有项目进展精确到月，列明责任领导、责任单位和责任人，分产业、基础设施和民生项目三条战线，全力推进高质量投资。
——土地保障战役。全面提升土地管理效率，提高集约利用水平，重点保障项目建设用地。
——融资保障战役。利用市场机制整合资源，作发展乘法，支持民间投资发展，建设国际金融中心。
——拆迁清场战役。着力推进涉及94个村庄的37个旧村改造项目，确保全年完成村庄搬迁改造任务。
——效能提升战役。用最简单最便捷的审批办理流程，促进项目早落地早开工。
聚焦“怎么打”，新区出台系列举措提升作战实效，第一步就是把考核“指挥棒”举了起来。将各责任单位固定资产投资完成情况纳入考核，月通报、季奖励、年表彰。把问责的“板子”打下去，签订“投资大会战”军令状，成立固定资产投资工作跟踪督办小组，督促检查全区固定资产投资支撑项目进展情况。
青岛古镇口创新示范区内，青岛航空技术研究院暨中国科学院工程热物理研究所青岛研究中心项目建设现场如火如荼。该项目由青岛市、西海岸新区、中国科学院工程热物理研究所共建，总投资15亿元。“我们是2019年1月拿的地，2月16日开了工，三个实验室年底即可投入使用。”青岛航空技术研究院副院长雷宇向记者表示，“当年拿地、当年开工、当年投用，正是在新区相关部门的全力服务保障下，项目才跑出了如此‘加速度’。”
用“平台思维”
做好发展乘法
记者在采访中发现，新区“投资大会战”过程中，“平台思维”的闪光点随处可见。
“项目是投资的现实载体，招商引资是投资的基本前提，我们就是坚持‘平台思维’，对准‘中国第一排’企业开展平台招商。”新区商务局副局长单广立介绍道。“得益于此，1至8月份，新区签约亿元以上产业项目174个，总投资3708亿元，涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料、生物医药、医养健康等领域，其中先进制造业项目67个、世界500强项目14个、百亿元项目7个。当年引进当年可开工项目77个，预计可形成固定资产投资148亿元。”
依托自贸试验区、桥头堡商务区、“六大中心”等重点开放平台，新区招商部门加大宣传推介力度，用足用活自贸试验区优惠政策、“双招双引”政策，加快引进海洋、贸易、航运、金融、先进制造业项目；用好新区“影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨”四张国际名片，搭建招商引资推介平台，加快项目谈判进程，实现项目尽快签约落地；通过正和岛创变者年会、博鳌全球健康论坛大会等活动，抓住各种机会宣传推介新区。
“博鳌论坛全球健康大会上，新区签约了6个医养健康项目，总投资90亿元；青岛国际啤酒节期间签约20个项目，总投资513亿元；东亚海洋合作平台青岛论坛期间，我们还拟集中签约总投资278亿元的10个海洋经济项目。”单广立向记者介绍起平台招商的“战果”。
资金保障是“投资大会战”的重要工作内容。通过强化平台思维，新区利用市场机制整合优质资源，统筹利用直接和间接融资工具，多渠道、多措施开展了资金筹措和保障工作。“最主要的就是发挥区属国有企业平台作用，成立了融合控股和海洋控股两大控股集团，将13家功能类区属国有企业股权分别划入两集团，打造了两个资产均过500亿元的‘国企航母编队’，极大增强了国有资本影响力，有效降低了融资成本。”新区财政局投资大会战融资办主任纪宏德告诉记者。
据悉，两大控股集团组建以来，先后获得AAA主体信用评级，资产总额达1528亿元，较改革前增长28%。截至目前，融控集团已成功申请发行15亿元公司债，海控集团已成功申请发行20亿元公司债，并已吸引13亿元保险资金投入。
“央企青岛四季行”系列活动，也成为了新区融资保障平台之一。“借助‘央企青岛四季行’，我们搭建起了与国务院国资委、中央企业常态化交流合作平台，推动新区和央企在‘投资大会战’工作中进行高层次、宽领域的深度对接合作。”纪宏德表示。据悉，新区目前已与四家央企签署了合作框架协议，将联手通过市场化运作方式参与到“投资大会战”中。
