全国人大代表、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良日前在接受记者采访时表示，今年准备了一份关于加强检察机关对行政违法行为监督建设的建议。
他认为，检察监督要紧紧围绕党和国家工作大局，加强对与全国统一大市场密切相关的行政违法行为的监督，特别是加强涉民营经济行政检察工作，全力保护民营企业家合法权益和民营企业正常经济活动，依法提出监督意见，维护民营企业合法权益，推动营造法治化营商环境。
“检察机关对行政违法行为进行监督，具有坚实的政治基础和法治基础。”张巧良说，检察机关开展行政违法行为法律监督是检察机关在党的领导下全面推进依法治国、构建现代化国家治理体系的担当之举，对于制约和监督行政权运行、促进行政机关依法行政具有特殊重要的职能作用和独特优势，是完善国家法治监督体系不可缺少的重要一环。
为完善国家法治监督体系，服务保障经济社会高质量发展，他提出四方面建议：
第一，加强、落实顶层设计。推进立法、司法解释以及衔接配套机制的建立和完善，推动把检察机关对行政违法行为的监督职责从中央政策向法律转换，以法律明确监督职责、监督范围、启动条件、启动程序等内容。
第二，进一步增强行政违法行为检察监督工作的能动性，推进检察监督走深走实。强化行政违法行为检察监督职能，以推动检察积极履行职责，将检察监督关口前移，创新检察监督方式方法，全面推动检察监督走深走实，充分发挥行政检察职能，推动行政违法行为检察监督工作高质量发展。
第三，构建大监督格局，服务保障经济社会高质量发展。既心怀“国之大者”，又聚焦“民之关切”，坚持服务大局、司法为民。充分践行司法为民，聚焦食品药品、公共卫生、生态环境、劳动保障、城市管理等重点民生领域，通过监督纠正违法行政行为，维护人民群众合法权益。
第四，建立健全工作机制，为检察监督提供保障。一是拓宽线索渠道。在检察机关履行刑事、民事行政抗诉、公益诉讼等职能时对相关案件是否涉及违法行政进行反向排查，开通行政执法违法线索举报，充分运用内外部线索移送、信访线索筛查、鼓励社会公众举报等方式挖掘案源线索，拓宽线索来源。二是完善“府检联动”工作机制。加强检察机关与行政机关在信息共享、线索移送、调查取证、技术支持、联合督办、绩效考核等方面的协作配合，促进依法行政的工作合力，共同做好行政违法行为问题整改、矛盾化解、诉源治理等工作。三是健全涉案企业刑事合规和行政合规工作保障协作机制。检察机关与行政机关共同推进刑事合规和行政合规建设，共同提供合规法治服务。
（来源：上海证券报）
