5月28日上午，山东省第十二次党代会开幕，李干杰同志代表中国共产党山东省第十一届委员会向大会作报告。加快省会经济圈同城化，实施“强省会”战略，省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势、打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区；高标准建设中科院济南科创城；加快实施小清河复航工程；做强氢能及储能、量子科技、空天信息、磁悬浮等示范园区……令人倍感振奋的是，“济南元素”在报告中频频涌现，为加快强省会建设带来众多利好。
关键词：发展成就斐然
黄河重大国家战略扎实推进，济南新旧动能转换起步区建设全面展开
黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的深入实施，为山东、为济南带来了重要发展机遇。其中，继雄安新区起步区之后全国第二个起步区——济南新旧动能转换起步区的加快建设，正是构成这份机遇的重要一环。近年来，济南抢抓机遇、乘势而上，全力以赴做好“黄河文章”，黄河重大国家战略深入推进，济南新旧动能转换起步区建设全面起势，“1+4+16+N”规划体系加快完善，百余个项目落地建设，众多重点产业园区集聚功能明显增强，起步区这个“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”正加速崛起。
成绩的取得，印证了近年来山东、济南的不懈奋斗和努力。报告在提及过去五年成绩时提出，“黄河重大国家战略扎实推进，济南新旧动能转换起步区建设全面展开，青岛西海岸新区建设成效显著，‘一群两心三圈’格局加速形成”。在观察者看来，这也是对济南进一步做好“黄河文章”、加快建设新旧动能转换起步区的肯定和激励。
关键词：创新驱动发展
高标准建设中科院济南科创城、海洋大科学研究中心，创建综合性国家科学中心
创新是引领发展的第一动力，更是山东加快高质量发展的“主攻方向”。今年春节假期结束之后的首个工作日，山东召开2022年工作动员大会，发出了“创新引领走在前、聚力实现新突破”的“动员令”。山东对创新的重视程度，由此可见一斑。
谋篇创新发展，报告在提及构筑高能级创新平台时提出，将“高标准建设中科院济南科创城、海洋大科学研究中心，创建综合性国家科学中心”，这将为济南进一步做好“创新文章”提供有力支撑。
近年来，济南深入实施创新驱动发展战略，创建综合性国家科学中心迈出坚实步伐，电磁驱动等一批大科学装置相继落地，引进中科系院所15家，中科院济南科创城加快建设，创新发展取得了一系列新成就。谋篇进一步加快创新发展，今年，济南明确提出将“聚力创建综合性国家科学中心，在提高科技创新能力上开新局”。展望未来，随着中科院济南科创城的高标准建设、综合性国家科学中心的加快创建，越来越多创新要素、创新人才、创新项目、创新企业将在济南加快集聚，为强省会建设提供更为强劲的“创新动能”。
关键词：未来产业布局
前瞻布局未来产业，做强氢能及储能、量子科技、空天信息、磁悬浮等示范园区，建好用好山东未来网络研究院等平台
产业强，则发展有力。对济南而言，切实增强“产业力”，是加快建设强省会的必由之路。近年来，济南着力做好产业发展文章，大数据与新一代信息技术等四大主导产业规模突破1.3万亿元，战略性新兴产业加速壮大、未来产业蓬勃发展，现代产业体系加快构建。其中，氢能产业超前布局，量子科技优势独具，空天信息产业实现快速发展，正向着形成“千亿级产业规模”的目标迈进，未来网络研究院等高端平台更是积蓄成势，可谓发展潜力十足。
令人倍感欣喜的是，报告在提及强力突破新兴产业时提出，将“前瞻布局未来产业，做强氢能及储能、量子科技、空天信息、磁悬浮等示范园区，建好用好山东未来网络研究院等平台，推动创新突破和融合应用”。布局未来产业就是在抢占“发展新高地”，随着氢能及储能、量子科技、空天信息等示范园区的做大做强，山东未来网络研究院等平台作用的充分发挥，济南未来产业的发展将迎来更为强劲的助推动能、积蓄更为有力的“后劲”，强省会建设也将随之“再上层楼”。
关键词：消费扩容提质
支持济南、青岛建设国际消费中心城市
济南日报吕传泉 摄
在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的进程中，消费的重要性不言而喻，只有消费活力十足，“循环”才能动力澎湃。近年来，济南积极创建国际消费中心城市，出台了一系列科学有力的政策举措，多措并举扩内需、促消费，取得了一系列显著成就。以2021年为例，济南消费市场规模稳步扩大，全市实现社会消费品零售总额5126.1亿元，比上年增长14.7%；网上零售保持高增长，全市限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额比上年增长57.9%；全市限额以上单位汽车类商品实现零售额584.1亿元，比上年增长14.9%，尤其是新能源汽车较上年增长了1.5倍。
展望未来，济南力促消费的进程将迎来省级层面的大力支持。报告在提及推动消费扩容提质时提出，将“支持济南、青岛建设国际消费中心城市，培育一批区域消费中心城市”。今年，济南围绕促消费推出了“推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式”“继续支持新能源汽车消费”等众多措施，就在5月28日上午，市委市政府新闻发布会召开，发布了《济南市促进消费持续恢复发展的若干举措》，济南打出“组合拳”大力促进消费持续恢复发展。展望不久的将来，在省级层面的大力支持和全市上下的努力之下，济南创建国际消费中心城市的步伐将进一步提速，消费潜力将得到充分释放，切实助力济南在高质量发展之路上快步前行。
关键词：加速“通江达海”
加快实施小清河复航工程，构建发达的腹地运输网络，畅通陆海经济通道
济南日报赵晓明 摄
流经济南等五市的小清河，是山东省内河航道布局规划“一纵三横”高等级航道网中的重要组成部分，也是山东现阶段唯一一条具备海河联运开发利用条件的航道。小清河复航工程的实施，将使省会经济圈、鲁南经济圈、胶东经济圈等区域的协作交流更加密切，助力济南成为我国北方重要的内河航运港口和内河运输枢纽港。
报告在提及大力发展海洋经济时提出，将“推动海河陆空‘四港联动’，加快实施小清河复航工程，构建发达的腹地运输网络，畅通陆海经济通道”。如今，小清河复航工程正在加快推进，设计综合通过能力为664万吨/年的小清河济南港也在加快建设，小清河济南港建成后，将成为长江以北科技含量最高、功能最齐全、设施最完善、环保标准最高的内河枢纽港、龙头港。随着小清河复航工程的加快实施、小清河济南港的加快建设，济南的“通江达海”梦将加速梦圆，为这座城市进一步加快高质量发展提供更强劲的“交通助力”。
关键词：水资源集约节约利用
强化水资源集约节约利用，优化国土空间保护利用格局，全力保障黄河长治久安
济南日报梁大磊 摄
作为黄河流域中心城市，济南近年来多措并举做好“黄河文章”。其中，力保黄河安澜、打造全国节水典范城市是济南的重要一步。作为一座人均水资源占有量只有290立方米、尚不足全国平均水平七分之一的缺水城市，济南明确提出打造全国节水典范城市，印发实施了《济南节水典范城市建设方案》，对节水典范城市建设的各项目标任务进行了周密部署，奋力向节水典范城市展开冲刺。
报告在提及深入落实国家重大区域战略时提出，将“坚持全域推动，落实‘四水四定’，强化水资源集约节约利用，优化国土空间保护利用格局，全力保障黄河长治久安”。作为省会城市，济南有责任、有能力、更有信心进一步做好水资源集约节约利用文章，力保黄河长治久安。今年，济南将加快推动“智慧生态黄河”建设，统筹实施黄河防洪减灾工程，系统排查安全隐患，推进齐济河、牧马河等河流综合治理，实施鹊山水库除险加固工程，完成18座小型水库除险加固，积极推进节水典范城市建设，多措并举筑牢黄河安澜和生态保护屏障。这一系列举措的加快推进，将切实助力济南进一步做好水资源集约节约利用工作、加快打造节水典范城市、保障黄河长治久安。
关键词：建设强省会
实施“强省会”战略，省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势、打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区
济南日报吕传泉 摄
当前，济南发展可谓机遇无限、动能澎湃，正处在加快发展、跨越发展的关键期、机遇期、黄金期。这份机遇，既源自于黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的深入实施、济南新旧动能转换起步区的加快建设，也源自于“强省会”战略的加快推进。近年来，济南抢抓机遇，全力以赴做好“黄河文章”，黄河重大国家战略深入推进，谋划实施了285个省市重点项目，“万里黄河第一隧”济泺路隧道、黄河凤凰大桥建成通车，正在大踏步迈向“黄河时代”；省市汇聚合力推动新旧动能转换起步区加快建设发展，取得了显著成效。与此同时，“强省会”战略扎实推进，省会经济圈一体化发展取得了实质性进展，新时代社会主义现代化强省会建设迈出了坚实步伐。
令人倍感振奋的是，“实施‘强省会’战略”“省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势”均被写入省第十二次党代会报告。报告在提及深入推进经济圈一体化发展时明确提出，将“以建设现代化国际大都市为统领，促进济青都市圈高水平协作、三大经济圈协同发展。加快省会经济圈同城化，实施‘强省会’战略，省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势、打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区”，这将为济南带来实实在在的发展利好。
当前，济南正在奋力开创新时代社会主义现代化强省会新局面的进程中快步疾行，着力推动现代化济南都市圈崛起成势，新旧动能转换起步区建设发展也在不断提速。围绕强省会建设，济南提出了“六个现代化强省会”的建设目标，推出了一系列有力举措，加快建设创新涌动、富有活力的现代化强省会，功能完备、品质一流的现代化强省会，人民幸福、共同富裕的现代化强省会，绿色低碳、生态宜居的现代化强省会，治理高效、平安和谐的现代化强省会。围绕新旧动能转换起步区建设，今年，济南将加快5条续建和3条新建跨黄桥隧建设，建成黄河大道一期，推进公共文化馆群、黄河体育中心、省实验中学鹊华校区等项目建设，加快提升起步区功能，并推出了“推进6个总部类项目建设，高标准筹办黄河国际会展中心首展，加快打造高端总部基地”“实施招商引资攻坚行动，加快引进一批先导性、带动性项目”等举措，推动起步区高端产业加速集聚。围绕济南都市圈建设，济南将以“一小时通勤圈”为半径，编制实施济南都市圈发展规划，并以推进济淄、济泰、济德同城化为突破口，积极推进重点干线铁路和城际铁路建设，形成一体化发展体制机制，打造国内领先的现代化都市圈，促进济青都市圈高水平协作联动发展。
展望不久的将来，随着“强省会”战略的深入实施，经济圈一体化发展的深入推进，推动新旧动能转换起步区建设的“省市合力”的愈发强劲，一个辐射带动引领能力更强的强省会将迅速崛起，新旧动能转换起步区这个“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”将在大河之畔愈发闪耀。济南都市圈迅速崛起、济青都市圈更好地实现高水平协作、三大经济圈协同发展的新未来，更是令人倍感期待。
关键词：金融改革试验
深化金融改革，加快金融改革试验区建设
金融是推动经济社会发展的重要力量，力推金融改革，是山东加快发展的现实所需。这也就不难理解，为何报告在提及纵深推进重点领域改革时提出，将“深化金融改革，加快金融改革试验区建设”。
在山东深化金融改革、加快金融改革试验区建设的进程中，建设济南科创金融改革试验区可谓是重要一步。近年来，济南持续发力建设区域性金融中心，已成为山东省金融业规模最大、机构数量特别是法人金融机构数量和从业人员最多、服务功能最强的城市，此前，《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》正式印发，济南获批全国首个科创金融改革试验区，将在拓宽科技创新型企业资本市场融资渠道等方面先行先试。科创金融改革试验区的落地，将助力济南争取更多改革创新政策，引进更多优质金融机构和项目，大力发展新型金融业态，打造与济南区域性金融中心相匹配的金融组织体系，使强省会“金融高地”的成色更足、实力更强。济南科创金融改革试验区建设进程的加快，也将为山东进一步深化金融改革提供切实助力。
关键词：城乡融合发展
统筹城乡融合发展，提升城市功能品质，构建济青引领、大中小城市和小城镇协同发展新格局
近年来，济南着力做好“新型城镇化”这篇文章，国家城乡融合发展试验区建设扎实推进，全面完成承包地确权登记颁证和集体产权制度改革任务，农村集体经营性建设用地入市取得突破，并在副省级以上城市中率先全面放开落户限制，常住人口城镇化率提高到74.2%。与此同时，济南的城市功能不断完善、品质持续提升，令人倍感欣喜。
谋篇未来，深入实施新型城镇化战略成为山东走好发展新征程的重要一步。报告在提及深入实施新型城镇化战略时提出，将“统筹城乡融合发展，提升城市功能品质，构建济青引领、大中小城市和小城镇协同发展新格局”。这一举措的推出，为济南进一步做好“新型城镇化”文章、走好城乡融合发展之路提供了重要利好。今年，济南将实施新型城镇化攻坚行动，加快农业转移人口市民化，有序推进城市更新，常住人口城镇化率达到78%以上，城乡区域发展将更协调均衡。
关键词：做好人才文章
主动融入国家高水平人才高地和人才平台建设布局，积极构建具有山东特色的“2+N”人才发展雁阵格局
发展是第一要务，人才是第一资源。在城市发展进程中，人才的重要性不言而喻。近年来，济南大力实施人才强市战略，出台了一系列政策措施，全方位培养、引进、用好人才，全市人才总量达到247万人，已成为区域性人才集聚高地。各领域人才纷纷“选择济南”，在这座城市创新创业、兴业乐业，为城市发展添动力、增活力。
令人印象深刻的是，报告明确提出，将“主动融入国家高水平人才高地和人才平台建设布局，积极构建具有山东特色的‘2+N’人才发展雁阵格局，不断提升我省区域人才竞争力”。作为省会城市，在具有山东特色的“2+N”人才发展雁阵格局的构建进程中，济南肩负着重要使命、发挥着重要作用。今年，济南将深化人才发展体制机制改革，优化提升泉城系列重点人才工程，加快建设规模宏大、结构合理的高素质人才队伍；积极推进济南人才管理改革试验区建设，探索组建人才发展集团，健全市场化人才服务体系；多途径破解人才住房难题，完善医疗、子女教育等配套政策，打造近悦远来的人才发展生态。多措并举，着力构筑人才高地。（济南日报 记者：王端鹏 赵云龙）
