国家乡村振兴局主管主办的《中国乡村振兴》杂志（第4期）以《山东莱西日庄镇：抓党建促振兴》为题，报道日庄镇在抓党建、促振兴方面的相关经验做法。
全文如下
日庄镇位于山东省青岛市莱西市西北部，总面积103平方公里，总人口5.1万，是青岛市经济薄弱镇。近年来，日庄镇党委以镇级为着力点，以村级为操作点，构建起“党建统领、整镇推进、全域提升、融合发展”的抓党建促乡村振兴新格局。
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【筑牢组织堡垒】
农村一线党组织是否坚强有力，关系到实施乡村振兴战略的强度与深度。2019年以来，日庄镇党委紧紧围绕深化拓展“莱西经验”，从组织优化、党员管理等方面入手，整镇完成村庄建制调整，以“组织联建”“党员联管”“活动联办”等为纽带，把强弱不均的相邻村庄融为一个整体，用创新乡村党建的“一小步”，推动乡村振兴前进“一大步”。
构建区域化党建格局。按照有利于村庄发展、有利于党组织和党员发挥作用的原则，日庄镇打破村庄自然界限，突破区位限制，将原87个党支部合并优化为7个新村党组织、37个网格党支部，确定377名党员中心户，每名中心户联系5～7名党员，形成“镇党委——新村党组织——网格党支部——党员中心户——党员”的党组织链条，促进区域内党建资源的流动和整合，提高党组织领导力。扩充选人用人视野，在更大范围内发现人才、选用人才，选拔新村党委书记和网格党支部书记。健全完善村级议事决策机制，实行“党组织领导决策——党组织领导决策执行——党组织领导决策监督”的议事决策模式，确定18项新村民主议事清单，提升村级民主议事决策的规范性。
创新党组织管理办法。日庄镇全面实行农村“党员评星、支部定级”积分制管理，通过量化考评，促进党员和基层党组织创先争优。党员评星方面，明确党员积分评星考核3项一级指标、4项二级指标、64项三级指标，对农村党员实行“一季度一积分、一年一评星”管理，推动党员“无职”变“有责”、“无位”变“有为”；支部定级方面，明确党支部“先进”“一般”“后进”3个等级，每个季度结合党员管理等内容进行一次评星定级，通过“定期评定”“动态调整”“晋位升级”等方式,不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。通过“党员评星、支部定级”，党员使命感明显增强，农村党组织和党员的战斗力凝聚力显著提升。
完善党群服务体系。日庄镇坚持“群众的需求在哪儿，党组织的关怀服务就延伸到哪儿”原则，综合考虑区位交通、党群需求和服务半径等因素，构建“1+7+87”（1处镇级党群服务中心、7处新村党群服务中心、87处自然村党群服务站）三级党群服务体系，把党群服务的“阵地”建在群众家门口，把党群服务的“触角”延伸到百姓身边。全面推行网格化党群服务模式，打造“新村——网格党支部——自然村——基础网格”四级网格体系：一级网格以新村为基本单位；二级网格以网格党支部进行划分；三级网格具体到各自然村；在三级网格内部，每30～50户细分为一个四级基础网格，确保党群服务没有“空白点”。制定《党群服务考核管理办法》，针对日常走访、业务办理、群众满意率等7个方面，每月考核一次、每季度评选一次，根据考核成绩发放党群服务绩效工资，促进党群服务工作做实做细。
山东省莱西市日庄镇沟东新村党群服务中心
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【夯实产业根基】
乡村振兴，产业兴旺是基础。日庄镇是农业型乡镇，长期以来由于工业经济欠发达，基础薄弱，难以打开经济发展的突破口。对此，日庄镇党委坚持探索“横向整合”机制，形成农业发展新局面，即：以镇党委政府为主体，横向整合政策资源；以新村为单元，横向整合村集体资源；以效益为纽带，横向整合乡村资源，以此实现党委政府、村集体、村民三方紧密联结，推动产业振兴。
搭建整合资源、利用资源的平台。立足农业型乡镇的实际条件，镇党委和政府牵头创立日庄投资建设发展有限公司，将不同部门的资金、项目进行整合，并以镇村“三资”为基础，以国有平台为杠杆，以市场化运营为支点，撬动资本投资乡村振兴，推动农业发展。目前，通过国有平台公司共流转土地4.6万亩，土地流转率达69%，形成大量集中连片土地，为土地规模化经营打下坚实基础。
搭建引进资源、集聚资源的平台。立足农产品产量大、种类多，以及农村基础设施条件好等优势，镇党委和政府牵头集中规划果品冷链物流交易中心、日庄大梨现代农业产业园和“湖西七彩”田园综合体三大农业平台，在集聚各方优势资源、推动形成发展合力等方面发挥了重要作用。目前，日庄镇已与乡伴文旅集团、莱西城投等公司达成合作意向，引进各类社会资本约4.5亿元。
搭建组织农户、服务农户的平台。立足党组织统筹能力强的优势，成立7个新村经济合作社、37个党支部领办合作社，村党组织书记通过法定程序担任合作社理事长，引导农户加入合作社，实现党组织领办合作社覆盖率100%，明确了党领导村集体经济发展方向。由镇党委和政府牵头成立“大美日庄”农业专业合作社联合社，组织新村经济合作社、专业合作社、家庭农场等65家成员单位统一品牌、统一标准、统一销售，由日庄镇农业社会化综合服务中心统一提供农机、农技等服务，切实履行为农服务宗旨。
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【着眼乡村治理】
引领乡村治理是夯实社会治理基层基础、全面推进乡村振兴的重要内容。日庄镇构建“以村级党组织为核心，村委会、群团组织、社会组织等紧密协作，村民有序参与”的乡村治理模式，探索实施“新村工作指导员”制度和新村“两委”干部岗位职务专业化机制，全面开展党员挂牌、党员入户、优秀党员评选等活动，及时发现并研究解决农村党建、群众生产生活等问题，让党员干部成为治理“排头兵”，发挥新村党组织统揽作用。
德治润心凝聚治理向心力。以省级新时代文明实践试点为契机，高标准建设新时代文明实践所、“三同”教育基地等文明实践场所，持续开展“文化下乡”等主题文化活动，深入推进文化惠民。2020年，日庄镇获评“山东省文明村镇”。坚持标杆引领，定期组织开展“好媳妇”“好丈夫”“文明家庭”“乡村好青年”等评选表彰，利用路旗集中展示模范事迹，树立文明新风尚。建立健全农村诚信体系，将垃圾分类、疫情防控、志愿服务等21项工作纳入村民道德档案，建设10处道德积分超市，运用信用激励形成福利差异化待遇，让信用建设扎根农村。
法治为纲增强治理保障力。集聚人民调解、法律援助等司法资源成立综合治理中心，实现“12345”政务服务热线、网上信访事项“一网办理”，确保群众诉求、纠纷化解“只进一扇门”，使65%以上纠纷化解在诉前。整合“天网”“铁塔”“智慧村庄”等安全工程打造安全监管“云中心”，开展“全天候、全覆盖”式监管，镇域社会治安创造近10年来最佳水平。依托新村党群服务中心打造7处法律驿站，实施“一村一律师”律师驻村制度，定期开展“法律入户”等活动，持续加大法治力度。实施农村资产管理集中攻坚行动，全力突破农村“陈欠清缴”“新村集体资产融合”“村集体合同清理”3道难关，全面理顺农村经济秩序。
自治有效激活治理原生力。全面实施网格化治理，从“先进党员”“道德模范”“乡村好青年”等群体中推选418名网格员，将网格员姓名、联系电话、包户名单等内容绘制成网格“连心图”张贴上墙，让群众“一目了然”，让网格员成为群众身边的“贴心人”。坚持群众的事商量着办，推进协商议事会、红白理事会、道德评议会、志愿服务队和村规民约的“三会一队一约”全覆盖，将村民的“自治权”全部交到村民手里。实施“智慧云喇叭”工程，发挥“理论知识宣传、政策信息发布、灾害应急预警”三大功能，打通贴近群众的“最后一厘米”。
（来源：莱西经验）
