“商贸服务型国家物流枢纽成功获批、齐鲁号‘上合快线’实现公交化运营、打通中国传化(上合)国际道路运输通道、引进培育十大贸易平台、启动俄罗斯中心、新引进总投资1288亿元的28个重点项目、推动成立上合能源产业联盟、设立山东港信期货有限公司……”在山东省商务厅的指导下，青岛上合示范区以实战状态，肩扛国家战略重任，积极融入国际国内双循环新格局，全方位丰富上合元素，加速前进，一件实事一件实事地抓，一个项目一个项目地推，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，顺势而为、乘势而上、聚势而强，在打造“一带一路”国际合作新平台中蹚出了一条新路，精彩完成“100件大事”，青岛上合示范区建设全面起势！
聚势创新谋发展
制度框架优环境
正在青岛建设的上合示范区，秉承区位、开放、产业三大得天独厚的集成优势，注定不凡。
在区位优势方面，依托上合示范区多式联运中心，已形成“东接日韩面向亚太、北接蒙俄、南连东盟、西接上合组织国家”的格局，为推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放格局奠定了基础。在开放优势方面，青岛是我国最早对外开放的口岸城市之一，具有浓厚的国际合作氛围和优良的先行先试基因。在产业优势方面，青岛是我国最早启动工业化的城市之一，产业布局范围广、龙头项目和外企项目多。这些集成优势，为上合示范区深化与上合组织国家、“一带一路”沿线国家合作夯实了基础，也让这片区域熠熠生辉。
2020年1月，我省成立山东省推进中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设领导小组，形成工作推进合力。年初列入全省“重点工作攻坚年”主要任务。
为了将上合示范区的宏伟蓝图在齐鲁大地上变成现实，上合示范区坚持“国际范式、立体集约、生态环保”理念，高标准启动了城市规划设计工作。2020年3月12日，委托清华大学建筑设计院、上海市政设计院开展上合示范区10平方公里核心区域城市设计和地下空间规划。3个月后，通过了吴志强、庄惟敏、陈湘生、李术才4名院士评审，上合示范区自此有了“领航司南”。
核心区规划设计中更加注重土地的高效利用，更加注重“向地下要空间、向空中要效益”。核心区规划建筑总体量约1750万平方米，其中地下约550万平方米，布局上合广场组团、上合国际产业合作组团、领馆区组团等七大组团。在上合“一带一路”央地国际客厅网上发布会上，上合示范区发布了核心区域总投资800亿元的20个项目，目前，已与中铁、中交、中建等央企达成合作意向。
体制机制创新，是建设开放高地的前提。上合示范区作为国内唯一一个与上合组织国家开展地方经贸合作的示范区，没有现成经验可以借鉴。省商务厅积极发挥服务协调办公室作用，主动对接商务部争取政策，协调省直部门单位，牵头研究起草了《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设的若干措施》，突出制度创新、产业发展、载体建设、民间交流和陆海联动，提出18项具体措施，并于2020年最后一天以省政府名义印发，初步搭建起全面深化改革开放的“四梁八柱”。
在推进体制机制创新过程中，上合示范区积极探索成立上合经贸学院，建设开放合作、共享共赢的多层次人才培养基地、国际科学研究重镇、决策咨询中心和上合国家科教文协同合作平台，为上合示范区建设提供智力支撑。与此同时，理顺工作机制，打造“三化一型”干部队伍，按照“全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排”原则和市场化、法治化、专业化、开放型“三化一型”干部标准，面向全国“相马”“赛马”，选聘94名熟悉贸易、金融、法务、物流等工作的专业人才建设上合示范区。坚持“瘦身”和“强体”，实行“管委会+公司”运作模式，以承接权限下放、精简社会职能、形成首创政策为主攻方向，扎实承接好省级行政权力事项下放，全力打造“上”心服务·“合”您心意营商环境服务品牌。
强势攻坚抓落实
开放成果日益丰硕
2021年2月25日，作为2021“友城合作共创未来”系列活动之一，上合示范区与俄罗斯彼尔姆边疆区开展经贸合作对话会，中俄两国科技创新、农业、制造业和经贸等领域的100余家企业代表共聚“云端”，谋求务实合作发展机遇。在2020年，上合示范区即启动俄罗斯中心建设，将建成俄罗斯海外最大的“俄罗斯城”，打造中俄合作的新平台、新桥梁。
以平台载体促进经贸往来，进而推动双多边更广领域、更深层次的合作，这是上合示范区“五大中心”建设成果的一个缩影。
2020年，示范区制定了《上合示范区建设行动纲要》《上合示范区建设工作计划》《上合示范区“100”件大事》等行动纲要，统筹“四个中心”建设，画出作战图，制定时间表，明确任务节点，倒排工期，狠抓落实，推动上合元素从无到有、从少到多、从弱到强。
在建设国际物流中心方面，常态化开行20条国际、国内班列，2020年4月27日首开的“上合快线”已先后开通直达塔什干、明斯克、阿拉木图、比什凯克、巴库的点对点班列。去年全年，上合多式联运中心集装箱作业量76.5万标箱、增长11%，开行欧亚班列401列、增长15.9%。依托上合示范区成功申建商贸服务型国家物流枢纽，青岛成为全国唯一的生产服务型、港口型、商贸服务型三型叠加的枢纽城市。同时，胶州湾保税物流中心(B型)一期跨境电商保税仓库封顶，京东智慧物流、苏宁跨境电商等一批物流项目加快建设。
在建设现代贸易中心方面，制定出台《关于加快培育国际贸易竞争新优势的实施办法》，引进上合跨境贸易服务中心、中钢贸易、俄罗斯华诺俄翔等十大贸易平台，集聚山东鹰镨、飞熊冷链等贸易主体。加速发展跨境电商，搭建传化智联(上合)跨境贸易综合服务平台，加快打造上合全球中心仓。在俄罗斯设立海外仓，在乌苏里、绥芬河、乌鲁木齐等设多个中转边境仓。建设上合特色商品馆，来自俄罗斯、印度等国的11大类100余款商品实现线上销售。
在建设双向投资合作中心方面，始终将项目作为关键点、新引擎、生命线，狠抓项目招引落地。对接华为、吉利、复星、宝能等100余家企业，与山东高速、海尔集团、海信集团、山东港口集团等10余家大企业建立战略合作关系。与乌兹别克斯坦投资贸易部签署《上合示范区管委会与乌兹别克斯坦投资贸易部战略合作框架协议》。举行重点项目集中开工仪式，总投资567亿元的20个项目集中开工，总投资456亿元的6个项目集中签约。2020年，上合示范区共引进吉利卫星互联网、日产电机、Handle全球根节点(青岛)等28个总投资1288亿元的示范性、引领性项目。其中，世界500强项目5个，中国500强项目4个，独角兽项目2个，行业领军项目5个。
在建设商旅文化中心方面，围绕文化旅游交流合作、教育和法律服务合作、技能培训合作、绿色生态园区建设交流4个方面互学互鉴、共同提高。加快建设上合国际交流中心、上合组织国家青年创业中心、上合培训中心等项目。全面深化与青岛旅游集团合作、与巴基斯坦中国中心合作，成立国际合作交流平台公司，建设双向旅游中心。加强与伟东云教育集团合作，建设国际教育培训中心。
乘势直上开新局
绘就最美上合画卷
2021年是“十四五”开局之年，是上合组织成立20周年，也是上合示范区在更高维度上扩大开放、全面起势的关键一年。近日，经山东省委、省政府同意，省推进上合示范区领导小组服务协调办公室制发《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区2021年工作要点》，提出2021年工作目标，聚焦“四个中心”建设任务，从先行先试、贸易先行、互联互通、“三外”融合、载体建设5个方面提出15项工作措施。
“我们将牢牢把握‘一带一路’国际合作新平台的深刻内涵，抢抓RCEP达成、中日韩自贸区谈判加速等机遇，落实好省政府出台的《关于支持上合示范区建设的若干措施》，突出聚上合元素、促国际合作、建示范项目、拓贸易平台、强制度支撑，发挥项目建设主阵地、国际合作主力军作用，加速打造‘一带一路’国际合作新平台。”上合示范区党工委委员、管委会副主任孟庆胜说。省商务厅上合协调处处长张鹏表示：“我们将突出加强与上合组织国家的经贸合作、互联互通，扩大上合组织国家产品进口种类和规模，加速推进贸易主体集聚，做大做强货物贸易，大力发展‘丝路电商’，打造东联日韩、西接上合的物流和贸易大通道，强力推动上合示范区建设提速。”
围绕项目招引更加精准、对外交流更加紧密、互联通道更加畅通、创新机制更加高效、载体建设更加完善、现代服务更加便捷、城市形象更加优美等方面，2021年，上合示范区将砥砺“三牛精神”，凝心聚力、脚踏实地、艰苦奋斗、苦干实干，书写最美上合篇章。
突出贸易先行，探索贸易合作新范式。加大招商引贸和市场开拓力度，加速推进贸易主体集聚；做大做强货物贸易，扩大上合组织国家农产品、油品等大宗商品的进口种类和规模；发展加工贸易，推动上合组织国家产品精深加工后出口日韩等第三国市场，积极拓展日韩对中亚国家间的转口贸易、过境贸易，打造东联日韩、西接上合的双向贸易大通道；积极发展“丝路电商”，扩展我省在俄罗斯、柬埔寨等公共海外仓集货、服务功能，推动上合组织国家的蜂蜜、水果、奶制品、粮食等特色产品进口，依托省内大型商业零售企业以及直播带货、电商促销等线上线下渠道，组织开展“线下百店互联、线上万人销售”活动，提升上合组织国家优质特色产品的国内市场份额。
突出物流先导，开辟互联互通新通道。发挥示范区在青岛口岸“海陆空铁”综合交通网络的区位优势，把握RCEP和中欧投资协定机遇，加快建设上合多式联运中心，优化提升多式联运综合服务平台功能。将齐鲁号“日韩陆海快线”“上合快线”班期与海运船期相匹配，建设离港岸(日韩)—青岛港—中亚全程物流供应链，打造面向东北亚的物流集散中心和上合组织国家面向日韩、东南亚的“出海口”。
突出项目引领，打造产业升级新引擎。推动10平方公里核心区域建设全面提速，加速推进吉利卫星互联网、复星上合时光里、中鲁远洋产业园等52个总投资1312亿元的项目建设，推动高端产业聚集发展。加强双向投资合作，丰富“上合元素”项目。举办中俄青年创新创意大赛，推动上合创新和产能合作中心、上合组织国家海洋联合创新中心等国际科研载体建设，重点建设中俄海洋环境监测与资源探测、中白海洋新型光电、中乌海洋声学、中德海洋新材料等技术创新中心，加速构建面向上合组织国家的技术转移中心。
突出共建共赢，发挥平台载体新效应。坚持以平台思维做发展乘法，高水平办好“上合组织国际投资贸易博览会暨上合组织地方经贸合作青岛论坛”“上合组织数字工业互联互通高层论坛”等高能级会议论坛，策划举办上合秘书处专场推介等活动，与上合组织17个相关国家的省、州、市、园区签署友好合作协议。启用青岛·上合国家客厅、与埃顿集团共建法国客厅，市场化运营央企会客厅，打造集规划展示、商品展销、商贸洽谈、双向咨询、技术交流等功能于一体的国际交流合作平台。
以和促合、以义相合、以诚润合、尚合求合，春意萌生之时，上合示范区正以昂扬的姿态，绘就日高日上、日上日妍的最美上合画卷。（来源：大众日报）
