郑栅洁五个针对政策，信息重磅，意义重大
国务院新闻办公室10月8日举行新闻发布会，系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好。10月7日晚，我与兴福镇的人讲，第二天股票大涨。
10月8日，A股三大股指开盘集体暴涨。其中，沪指涨10.13%报3674.4点，深成指涨12.67%报11864.11点，创指涨18.44%报2576.22点。近千只股票竞价涨停，超百只宽基ETF涨停。Wind统计显示，两市及北交所共5329只股票上涨，5只股票下跌，平盘有15只股票。近几日，楼市二手房开始动了起来，民营企业也看到希望。
国家发展改革委主任郑栅洁表示，针对当前经济运行中的新情况新问题，我国加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。这就是五个针对：
针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。
针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资对经济增长的拉动作用。
针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。
针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。
针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。
连日来A股市场的连续上涨，各地楼市的利好消息落地对于中国楼市来说还是有明显效果的。这些印证了9月底以来政策调整的有力有效。众所周知，前期股市、楼市低迷与企业投资低迷主要是因为投资者对内外部不确定性风险的过度担忧，包括且不限于外部经贸摩擦可能加剧、内部经济结构转型阵痛期较长等。9月24日以来，强有力的“组合式”政策密集公布，部分政策很快落地，扭转了投资者悲观预期，引发各路资金踊跃出来。机构普遍认为政策拐点带来了市场拐点，即政策组合长短相济且不乏打破常规之处，推动了形势首先是股市从低迷走向反转。
9月26日的中央政治局会议上提到，要“加力推出增量政策”；3天后，9月29日的国务院常务会议上提到，要“研究部署一揽子增量政策的落实工作”；而昨天的新闻发布会上讲的，是“系统落实一揽子增量政策”。从政治局谋定方向到国务院研究部署再到发改委系统落实，越来越具体，路子也越来越清晰。当然，没有一个部门比国家发展改革委更适合出来讲“一揽子政策”，国家发展改革委的工作，就是统筹财政、金融、投资、房地产等各领域政策，增强宏观政策的取向一致性，强化政策合力。
目前，关键的一步是促成基本面拐点，即在楼市止跌回稳基础上宏观经济稳进更为扎实。在投资者预期显著改善、信心明显增强的当下，政策落地理应加速推进，以力促宏观经济持续改善，进而为股市、楼市健康发展夯实基本面支撑，并向预期改善—股市楼市发展—基本面向好—预期改善的正向循环。当然，这是我们期望的局面。
至于企业的几项措施，法律制定是重要的，但是比较长远。对目前的企业困境解除，我们认为还需要更贴近的政策出台。不过郑栅洁讲的企业困难值得重视。三季度以来工业、投资消费等主要经济指标出现波动，有些行业“内卷式”竞争，有些企业还不适应优化升级或转型发展变化，有的增产不增收不增利，有的生产经营比较困难，一些领域风险隐患仍然较大。注意到了，则会有措施出台。
9月26日召开的中共中央政治局会议明确要求，有效落实存量政策，加力推出增量政策。国庆假期前，降准降息、稳楼市等各项举措密集落地，市场期待财政政策等其他相关政策能持续跟进，以进一步稳定预期，助力修复居民与企业资产负债表、支持基建投资、稳定房地产市场。10月8日，国新办举行新闻发布会，国家发改委负责人介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。这将释放进一步提高政策连续性、针对性的信号，有利于坚定信心，增强稳经济的政策合力。
显然，调控将着力提升及时性、有效性，以进一步推动经济回升向好。政策组合的大力度、创新设计、多部门联动折射了决策层务求稳经济见实效的信心、决心。当然，从政策信号释放到政策真正落地再到作用于经济基本面需要一定的时间，且实际成效也需实践检验。一旦政策效果低于预期，投资者信心又将受到负面冲击。因此，各部门通力合作，确保政策及时落地，尽可能缩短政策见效的时滞是当前重点。
郑栅洁讲的“五个针对”，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面。三个“更加注重”，就是更加注重提高经济发展质量，更加注重支持实体经济和经营主体健康发展，更加注重统筹高质量发展和高水平安全。都与企业有关，尤其与民营企业。
我们有理由相信，政策组合拳直击经济运行中的突出问题，经济稳进的预期更强，投资者的信心更足。这种乐观预期也将更好地激发推进经济持续复苏、改革经济深层次问题的积极性、主动性、创造性。发展中的问题必然在发展中解决。
有人可能担心，政策密集出台是否意味着底牌尽出，后续就“没招了”。我们理解当前的一揽子增量政策，不是一个短期的刺激，而是可持续的。中国宏观经济政策一直强调逆周期调节和跨周期调节的有机结合。中国新的经济刺激计划的推出，让人回想起2008年底，中国为应对2008至2010年全球金融危机而实施的四万亿（约合5600亿美元）刺激计划。当时的“四万亿计划”成功地使中国成为极少数未陷入严重衰退的主要经济体之一，并在2010年将中国的实际GDP增长率推高至10%。当时，在全球多数地区深陷衰退之际，我们的经济刺激计划还为其他国家提振了迫切需要的全球需求。有些国家（比如澳大利亚）甚至因此避免了经济萧条。当然，首先是避免陷入债务—通缩螺旋的恶性循环。当然，“组合拳”要打得有力有效，不光意味着“多出拳”，更要讲究策略、节奏、配合。我们也要吸取四万亿时期的教训。
从市场的反应来看，郑栅洁的一揽子增量政策，扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好刺激计划，将缓解了人们对于政府是否愿意并有能力采取果断措施刺激经济增长的疑虑。股市投资者乃至民众的信心似乎得到了增强，他们现在更加相信中国有能力扭转当前的经济局势，并预计在2024年最后一个季度以及2025年实现更加强劲的增长。
郑栅洁的一揽子刺激计划是中国恢复增长的重要第一步。为了释放中国的长期增长潜力，中国还必须实施进一步的结构性改革。这将包括继续优化所有企业的营商环境，包括对非国有企业和外资企业的支持。这样的改革将激励更多企业家增加投资和创新，同时鼓励家庭增加消费。中国更强劲的增长不仅将提升国民的生活水平，也为世界其他地区带来更显著的正面溢出效应。
10月8日上午，李锦在博兴县兴福镇施工现场了解民营经济情况
（文/李锦）
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。
