从习近平一句话到张玉卓的四篇文章
——看国有经济布局优化和结构调整向实处推进
9月24日，人民日报发表对国务院国资委主任张玉卓的访问《持续推动国有资本和国有企业做强做优做大》。连同前不久张玉卓接受新华社与中央广播电视总台的采访，这是第三次接受中央主要媒体的采访了。而早些的是8月21日的人民日报文章《深化国资国企改革》。这样一来，张玉卓便是四次集中充分地就国企改革问题表态了。当然一次比一次更接近实际操作层次了。
张玉卓的四次表态与面向操作的实施，都与习近平的一次讲话有关，或言之，与习近平的一句话有关。这句话有73个字。因为是只用一个句号，我们姑且称之为一句话。
新时代新征程国资国企改革发生变化的重要的瞬间是7月16日习近平在党的二十届三中全会开幕时受中央政治局委托，就《决定》起草的有关情况向全会作说明。这个说明里国资国企改革只有一句话，“着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大”。
我以为习近平推进国有经济布局优化和结构调整论述，是当前国资国企改革的主线，拎起这根主线，整个改革的纲目便清晰了。
耐人思考的是，“增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整”，前一句是“增强国有企业核心功能、提升核心竞争力”，后一句是“推动国有资本和国有企业做强做优做大”。这个具有纲领性语言的装配方式，是一种新的逻辑结构。给人感觉是，“着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力”是逻辑起点，“增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整”是逻辑中介，而“推动国有资本和国有企业做强做优做大”是逻辑结果。这种空前未有的逻辑结构，给人以巨大的想象，可以预想，推进国有经济布局优化和结构调整做起来，将是进一步全面深化国资国企改革的最大动作。虽然，国有经济布局优化和结构调整不是一个新鲜的事情，但是其地位的显著、位置的突出，作用的重要，已经放在“增强国有企业核心功能、提升核心竞争力”与“推动国有资本和国有企业做强做优做大”中间的位置了。
接着，习近平推进国有经济布局优化和结构调整论述精神，很快地体现在国务院国资委党委书记、主任张玉卓一系列文章中了。张玉卓在三中全会后发表一篇文章，接受三次重要的采访。这篇文章是发表在人民日报上的理论文章《深化国资国企改革》，三次采访是8月31日新华社记者的采访，9月2日接受中央电视台的采访，9月24日人民日报发表的采访。
《深化国资国企改革》三个部分，分别回答“为什么”“要什么”“做什么”三个重要问题。第三部分共四条，全面落实深化国资国企改革的四大任务，是整个社会最为关注的问题。这四大任务以深入推进国有经济布局优化和结构调整为核心，出人意料的是，第二条居然是进一步深化分类改革、分类考核、分类核算。文章中提出“建立国有企业履行战略使命评价制度”，“开展国有经济增加值核算，夯实国民经济结构调整的决策基础”。其中分类的任务，是深入推进国有经济布局优化和结构调整的基础与前提。
10天后的答新华社记者问，在“两端发力”推动国有资本“三个集中”，内容中强调以市场化方式推动国有经济的战略性重组、专业化整合和前瞻性布局，在更大范围、更深层次、更广领域统筹配置国有资本，有力推动“三个集中”。具体来说，表明将坚持两端发力、双轮驱动。当然，还有在原始创新上力争取得更大突破、持续完善管理监督体制机制。
8月31日新华社报道张玉卓面比较宽，与人民日报必表的文章讲的四条任务是一致的。最引人注目的，当然是国有经济布局优化和结构调整这一条。
9月2日，中央广播电视总台新闻联播栏目播发张玉卓接受中央电视台记者米俊岭的采访，发表《深化国资国企改革推进国有经济布局优化和结构调整》。张玉卓继续强调市场化方式推动国有经济的战略性重组、专业化整合和前瞻性布局，在更大范围、更深层次、更广领域统筹配置国有资本，给人新央企设立的想象空间。对于三中全会强调的，要推进国有经济布局优化和结构调整。张玉卓表示，国资国企将统筹考虑、系统谋划、坚决落实。
不同于前日新华社播发的《深化国资国企改革为中国式现代化提供有力支撑——访国务院国资委党委书记、主任张玉卓》，中央广播电视总台的报道直接定位于《推进国有经济布局优化和结构调整》。根据党的二十届三中全会的部署，进一步深化国资国企改革的主线是推进国有经济布局优化和结构调整。8月31日，新华社播发《深化国资国企改革为中国式现代化提供有力支撑——访国务院国资委党委书记、主任张玉卓》，也讲了这一段话。而中央电视台重要的作为标题列出，就更引人注目了。
9月24日，人民日报发表对张玉卓的访问《持续推动国有资本和国有企业做强做优做大》第一个小标题是《以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险》，调结构放在重要位置，改革内容主要也是改革。第二个标题，提出统筹考虑、系统谋划、全面落实改革重点任务，对分类问题侧重监管考核，操作性更强。在回答记者提问《决定》强调“推进国有经济布局优化和结构调整”，具体应怎么干？张玉卓回答：推进国有经济布局优化和结构调整，是做强做优做大国有资本和国有企业的内在要求，也是增强国有经济整体功能作用的重要途径，对于坚持和落实“两个毫不动摇”、坚持和完善社会主义基本经济制度，都具有重要意义。总的来说，国务院国资委将着眼于发展壮大实体经济，以市场化方式推动国有经济的战略性重组、专业化整合和前瞻性布局，有力推动“三个集中”。原则性较强，与科技创新的强化高质量科技供给、建设高能级研发平台、推进高效率产业融合、持续营造创新生态的明确性比较，似乎正在深入之中。
从习近平总书记在三中全会开幕时就《决定》起草的有关情况向全会作说明时国企改革的一句话，到张玉卓的四次文章与记者访谈，我们可以看到推进国有经济布局优化和结构调整，由提出到落实的过程，而且看出完整的改革思路与战略方案正形成，每次发表观点，向前推进一步，朝深处走，朝实处行。
我们期待张玉卓的第五次讲话或者文章，进一步朝深处走，朝实处行。
（文/李锦）
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。
