国务院总理李强9月18日主持召开国务院常务会议。会议研究了促进创业投资发展的有关举措等其他事项。创业投资事关科技创新、产业升级和高质量发展。会议强调要推动国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本，完善国有资金出资、考核、容错、退出相关政策措施。这将有利于减轻国有企业在创投资金端的压力。
出资、考核、容错、退出，都点出来了。针对性很强。虽然一下子不可能解决问题，但是把国有资本在科技领域不敢投、不能投、不会投的问题点出来了。
国常会提出完善国有资金出资、考核、容错、退出相关政策措施，之所以有针对性，是因为在发展新质生产力时国有企业有四大障碍：
第一个障碍，国企的考核主要是以经济产值和利润为考核标准。如果拿出更多的资金来搞科研，影响了利润和产值，就影响了业务实绩。
第二个障碍，国企主要领导任期短。现在的国企董事长、总经理一般任期较短，科研计划还未完成，而任期是说到就到。高管只能在有限的任期内，从技术层面多搞暂时性的成效。国企高管的任期制，限制了国企发展延续性与科技创新的内生动力，导致了高管利益与企业本身利益，出现背离。这肯定是不利于新质生产力长期资本、耐心资本要求的。
第三个障碍，国企内部激励机制差。论资排辈，平均主义严重，薪酬拉不开距离，员工持股也很难推行，搞科技的内在动力不足。
第四个障碍，国企缺乏容错性。市场竞争是非常残酷的，技术创新为不断发生错误而找出解决错误的方案是基本规律，而国有企业是不能错的，错与不错，界限不清，甚至错一次也不行，使得国企领导人在投资中如履薄冰。
四大障碍，是国企发展新质生产力尤其是科技投资方面的四个拦路虎。于是，在部分国企出现对新质生产力项目不愿投、不敢投、不能投、不会投的局面。不是国企本身不想干，而是没有完善的政策保障。
这次，国常会提出要推动国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本，完善国有资本出资、考核、容错、退出相关政策措施。实际上是指向一场改革。因为民企是没有容错问题，对与错、生与死，都是由市场决定的。
是不是准备搞这样的改革，目前显然没有更多的思想准备。完善国有资本出资、考核、容错、退出相关政策措施，不是容易的事情，很多方面是要担责的，需要建立一套体制机制。但是，发现了问题，认识到问题，提出问题，离这样的改革就会近一些。事实上，国资国企改革正在向这个方向发展。国资委在新能源汽车投资、考核问题上，就表达了这样的改革意向。
国务院层面上提出了问题，对未来的国企改革是积极的信号。
（文/李锦）
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。
