9月11日，受济南市商河县玉皇庙镇党委书记刘俊宝邀请，山东财经大学产业发展研究院、山东省重点新型智库-山东财经战略研究院、山东区域经济学会一行对玉皇庙镇进行了实地调研。
No.1 镇域经济“把脉”
玉皇庙镇位于商河县南部，地处济南、德州两市的交界地带，同时更是商河、济阳、临邑三县的交界处。玉皇庙镇区位优势明显，具有良好的资源禀赋条件。全镇总面积153.52平方公里，下辖57个行政村和2个城市社区，户籍人口6.8万，常住人口10.3万。玉皇庙镇凭借其独特的地理位置和产业优势，成为商河县乡村振兴南片区现代高效农业全产业链的重要组成部分。
近年来，玉皇庙镇的经济活力稳健，发展潜力巨大。玉皇庙镇获得了全国特色小镇、全国重点镇、国家级卫生镇、国家级生态镇等荣誉，位列2023年全国千强镇第166位。2023年，全镇地方一般公共预算收入达到7.34亿元，同比增长20.8%；规模以上企业总产值完成138.42亿元，同比增长9.84%。
No.2 镇域经济“诊断”
整体看，玉皇庙镇的经济发展呈现“三产齐驱动，六业共辉映”的态势，即玉皇庙镇积极探索“一二三”产业的交叉融合，形成了“6+6+1”的产业协同发展新模式，包括6个乡村振兴特色产业、6大工业产业集群和1个新质生产力。
1.农业强基固本，特色产业显著。镇内重点发展“粮、菜、菌、禽、花、果”六大特色农业产业，依托丰富的土地资源，全镇建成6900个蔬菜大棚，西红柿和彩椒年产值超过28亿元。玉皇庙镇同时积极引进农业新技术和新品种，推动农业现代化、标准化发展。依托玉皇庙电商产业园，打造“玉皇优选”区域品牌，通过直播和网店等形式拓宽农产品销售渠道，促进农业品牌化、互联网化。
2.工业集群成势，智造引领升级。玉皇庙镇工业产业较为繁荣，形成了玻璃智造、机械加工、印刷包装、绿色建材、生物医药和通用航空六大特色产业集群。全镇规模以上企业达到119家，年产值过亿企业30家。其中，以山东力诺特种玻璃股份有限公司（股票代码301188）为代表的玻璃智造产业，已成为国内乃至全球行业标杆。
3.校企协同共进，科技创新驱动。玉皇庙镇大力推进“产学研”融合，通过镇内的山东万通汽修学院、山东新华电脑学业等四所职业院校与本地产业对接，培养高素质技术人才，推动六大产业集群的协同发展。通过校企合作提升人才整体素质和创新能力，为全镇经济增长注入了创新动力。
4.通航开拓新域，低空经济领航。济南商河机场位于玉皇庙镇，可以起降运5、塞斯纳208等国内主流固定翼飞机以及直升机、无人机、电动垂直起降飞行器（EVTOL）等各类通用航空器。依托机场优势，玉皇庙镇规划建设1.75平方公里的通航产业园，提前构建低空经济产业蓝图，打造新质经济增长点。目前，时代低空、山东翊森等多家低空经济企业已入驻。
5.以产兴城助产，城乡融合共进。玉皇庙镇在推进产业发展的同时，持续推动城镇化建设。城镇建设与产业发展齐头并进，多个住宅小区及配套设施的建设提升了居住品质。此外，商贸、文化、教育等公共服务设施的全面供给，大大提高了居民的生活品质，逐步满足了当地百姓对美好生活的向往。
尽管玉皇庙镇在三产融合、产业集群发展和城镇化建设方面取得了显著成效，但在深入调研过程中，仍发现一些制约其进一步高质量发展的因素。一是人才引进与留住问题仍然存在，特别是在高端人才和技术型人才方面；二是产业升级过程中，传统产业的高端化和新兴产业的规模化发展仍需进一步突破；三是区域合作和资源整合的广度与深度仍有提升空间，低空经济等新兴领域尚处于起步阶段；四是生态环境保护与可持续发展中仍有“向绿”空间。
No.3 镇域经济“开方”
1.加强人才引进，优化人才生态。一方面，以山东万通技工学院等四所职业院校为核心纽带，加强与职业院校、大学、企业之间的合作，形成高端理论、技术、科技人才的引进模式与素质提升路径。另一方面，完善人才激励机制，形成系统性政策支持体系，通过设立“乡土人才”评选机制，为在外务工人员、在外高校学生返乡就业创业提供更好的发展环境和平台。总体而言，形成“引、育、留”全方位的人才发展体系，打造健康“人才生态”是镇域破局的关键。
2.推动产业升级，培育新兴动能。面对产业变革，玉皇庙镇应加快传统产业的智能化、高端化转型，利用新技术、新工艺提升竞争力。同时，加强对低空经济等新质生产力的培育，充分发挥通航产业园的示范效应，打造区域经济新的增长极。
3.深化区域合作，共享发展资源。玉皇庙镇应进一步加强与周边区域的联动合作，推动资源整合与优势互补。通过区域协同创新、共建产业联盟、联合招商等方式，提升区域经济的整体竞争力，增强与济南新旧动能转换起步区的深度融合。另外，也可依托“农业产业园”“花卉产业园”等综合体项目，强化区域间的文化交流和旅游合作，推动文化旅游产业的融合发展。
4.强化生态建设，推进绿色发展。在推动经济增长的同时，玉皇庙镇应始终坚持生态优先、绿色发展的理念。通过环保技术的引进与实施，加强自然资源的管理与保护，推进城乡绿色低碳发展，构建和谐生态环境。
毗邻济南新旧动能转换起步区，其溢出效应的优势和价值，为玉皇庙镇深度融入黄河流域高质量发展与生态保护战略提供了广阔舞台和前所未有的发展机遇。以更加开放的姿态、更加坚定的步伐、更加创新的思维，迈向高质量发展的新时代将是玉皇庙镇未来发展的必然选择。
（文/张志元等，张志元，资深教授，二级教授，博士生导师，山东财经大学产业发展研究院院长，山东省重点新型智库-山东财经战略研究院院长，来源： 齐鲁金融茶座）
