国资国企管理界年度会议—— 第九届国企管理年会暨2023国企管理年会12月22日-24日在北京会议中心举行。今日，李锦发表演讲。
我的发言，根据2023年中央经济工作会议精神，特别是以习近平总书记在会上重要讲话为指导，对2003年国企改革发展任务进行分析，特别是联系新质生产力理念对国企“核心竞争力与核心功能”内涵与本质做出新的解释，对国企推进新质生产力的要素进行分析，提出建议。我的观点是，核心竞争力是生产力，核心功能是生产关系。
今年的国企智库年会召开前，适逢2023年中央经济工作会议召开，习近平总书记在会上发表重要讲话。2024年怎么干？此次会议确定了明年的政策思路、战略战术、工作重点，也从“新时代做好经济工作的规律性认识”入手，对中国式现代化新时期经济发展的概念范畴、发展规律、思想逻辑和思维方法等内容提出明确看法。特别是“把推进中国式现代化作为最大的政治”“新质的生产力”等经典语句，为我们从宏观角度认识“增强核心竞争力与核心功能”的国企改革任务，提供了“金钥匙”。有助于我们从生产力与生产关系角度理解“核心竞争力与核心功能”，下一步“增强核心竞争力与核心功能”的方向更清晰，任务更具体，行动更自觉。
一个新的经济话语体系
新时代以来，中央经济工作会议不断把对经济工作的规律性的认识向纵深推进。“把推进中国式现代化作为最大的政治”、“新质生产力”等一系列新的重要论断，对马克思主义生产关系与生产力理论的创新和发展，组成一个中国式现代化背景下新的话语体系。进一步丰富了习近平经济思想的内涵，既具有重要的理论意义，又具有深刻的实践意义。
新话语体系内容在“五个必须”里得到集中体现：
必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，
必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，
必须坚持依靠改革开放，增强发展内生动力，
必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，
必须把推进中国式现代化作为最大的政治。
这次中央经济工作会议，还出现了几个意蕴深刻的新话，“以稳促进，先立后破”，“新质的生产力”，“以科技创新引领现代化产业体系建设”，“形成消费和投资相互促进的良性循环”，“质的提升和量的合理增长”，“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”。还有去年中央经济工作会议已经提出并在这次会议重申的“国有企业核心竞争力与核心功能”等，与刚才这几句话加在一起，进入中国式现代化时期的新话语体系，已经出现在我们面前。
按照马克思主义政治经济学生产力与生产关系理论，辩认一下，可以把这些新话分成两类。一类是关于生产关系的，一类属于生产力。这些新话亮出了中国式现代化时期的生产力与生产关系、生产方式、消费方式与分配方式。这与我们讲的国有企业讲核心竞争力，核心功能是相对应的。我的理解，核心竞争力属于生产力范畴，核心功能属于生产关系范畴。
我们可以重温马克思主义生产力与生产关系理论。生产力定义为人类征服和改造自然的能力，反映了人与自然的关系。它由劳动者、劳动资料、劳动对象三个部分构成。生产关系是指在物质生产过程中形成的人们之间的社会关系,它集中体现出人们之间的物质利益关系。生产关系的内容,包括人们在一定的生产资料所有制基础上形成的,在社会生产总过程中发生的生产、分配、交换和消费的关系。我们可以依据对九句新话进行分析。
第一句话，中国式现代化是最大的政治，亮明新时期生产关系。这是管总、管根本的。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，具有人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路五个特色。中国式现代化七项因素是社会主义生产关系的集中体现。最大的政治，就是说的生产关系。我们国有企业常讲的国家战略、国之大者，实际上就是讲的中国社会主义生产关系中所有制关系。
第二句话，高质量发展是硬道理，是发展规律的认定。第三句话，以稳促进，先立后破，稳中有进，是发展战略的确定。
第四句话，是关于生产力的，就是新质生产力，是新时代生产力的定位。
新质生产力是什么？就是由技术革命主导的、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。指向是中国式现代化，现代化终究是要靠生产力发展。新质生产力在国有企业讲的，就是新兴产业为基础的核心竞争力。
第五句话，以科技创新引领现代化产业体系建设，是新质生产力的内容与做法。第六话，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，是发展策略。第七句话，把非经济性政策纳入宏观政策，也是生产关系的创新。第八句话，“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”，是生产力与生产关系的互动。
第九句话，增强国企核心竞争力与核心功能，是对国有企业提出的使命任务。实际上是对国企提出生产力与生产关系问题。
一次中央经济工作会议，讲了这么多新话，显得特别集中。2017年会议提出“七个坚持”，构成习近平经济思想的七方面内涵。其中，“坚持加强党对经济工作的集中统一领导”居于首位，“坚持以人民为中心的发展思想”是经济发展的根本目的。后五个“坚持”是实现高质量发展的重要途径。而这次会议，一下子提出这么多新语句，就是一个感觉：新。我们从《习近平著作选读》一、二卷里可以看到，中央经济工作会议重要讲话作为单独篇目出现的，有三篇。除了2017年概括“七个坚持”，还有2014年谈中国经济发展进入新常态，2021年谈新发展阶段五个重大理论和实践问题的。
这次讲话，是党的二十大以后一年多艰苦探索的理论结晶。在中国式现代化的新背景下提出新的任务，提出新的要求，形成新的特色。
核心竞争力与核心功能的新解读
理解了中央经济工作会议的习近平经济理论创新，我们理解“增强核心竞争力与核心功能”的国企改革任务，就在政治立场与理论基础上站住脚了。
今年的中央经济工作会议对于国企问题专门强调“深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力”。主题突出，语言精炼、简明扼要，很聚神。这是去年中央经济工作会议第一次提出来后的再次强调。
2023年2月16日《求是》杂志发表习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话《当前经济工作的几个重大问题》内容的一部分。里面讲到“深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。国企改革三年行动已见成效，要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案”。
其实，国有企业改革的两条，一个是生产关系，一个是生产力，生产关系是核心功能，生产力是核心竞争力，这样理解，我们对国企改革与中央经济工作会议的主体倾向就融会贯通了。
先说生产关系的内容,包括人们在一定的生产资料所有制基础上形成的会关系,它集中体现出人们之间的物质利益关系。国有经济本身就是社会主义公有制的载体。生产关系中首先的是生产资料所有制的形式，生产资料所有制的形式是最基本的，起决定作用的。国有企业功能体现在战略安全，行业引领，国计民生和社会服务，这就是国企有什么用，让你干什么的，实际上这个问题回答国企不光是是赚钱的，国企不光是经济组织，还是个政治组织。其中目前，国企核心功能主要体现在四个方面，一是充分发挥高水平科技自立自强的主导引领作用。二是充分发挥构建现代化产业体系的的控制作用。中央企业坚持战略性新兴产业与传统产业两端发力。三是充分发挥关键领域支撑托底作用。在关系国家安全的领域和节点，努力构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。实际上，是主导作用、控制作用与支撑作用，也就是三大支柱。不过按照中国式现代化七条要求，这个功能还在完善之中。很多文章要继续往深处做，国企改革是个漫长的过程。
我们再谈新质生产力问题。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时提出了“新质生产力”的概念。按照生产力理论，从内容看，新质生产力就是新型劳动力、新型劳动对象和新型劳动工具。
生产力划分了不同的经济社会发展时代，如农耕技术、蒸汽机和发电机、计算机分别对应着农耕社会、工业社会和信息社会；每一个时代也具有该时代特有的新技术、新要素、新产业，生产力具有时代特征。
从新型劳动工具来说，进入新时期，人类迎来了在信息革命基础上新的科技革命。此次变革以大数据、互联网、云计算、区块链及人工智能等工具体系为生产力代表，完全不同于传统的生产力，带了来与以往大不相同的新质发展。未来产业包括量子信息、基因技术、深海航空开发、氢能储备等，这些是形成新质生产力的“关键变量”。
从要素结构看，是战略性新兴产业和未来产业，还涉及到传统产业深度转型升级，最终会形成一个现代化的产业体系。
需要认识的是，现代化产业发展形成现代化产业体系，从而发挥新质生产力系统的功能。新质生产力要素组合、现代化产业体系支撑和新型工业化功能是联系在一起的，国有企业还有个世界一流企业问题。
以上所讲的是在对中央经济工作会议整体理解基础上，再理解国有企业两个核心问题。这样我们就站在一个历史高度、理论高度看问题了。我们再回到国有企业自身的发展改革来理解，眼界就开阔了。安全加到国企改革的范畴，创新放进国企改革内容，还有国有企业和民营企业协同发展，国企改革五条，这三条多数人不理解。甚至有人认为这些不是改革范畴，这是对宏观背景认识不够。我们对国企改革两个核心问题的理解，一定要统一到习近平同志重要论述的基础上，站在新时代的话语体系的基础上，我们的学习才会有效果，认识就可能产生一个飞跃。
新质生产力是国企提高核心竞争力的机遇与途径
这次年会的主题，不失时机地把中央经济工作会议精神聚焦在新质生产力上，站位很高也很及时的。马克思认为，“生产力，即生产能力及其要素的发展”。这说明生产力体现着人们在不同发展阶段适应、利用和改造自然的能力。新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力。加快形成新质生产力，是新时代新征程上中国式现代化建设的核心支撑，与国有企业的核心竞争力，是相通的，在一定程度上是相同的。国有企业是先进生产力的代表，应该是新型生产力的先锋队、主力军与领头羊。
国有企业改革中核心竞争力，要特别重视新质生产力。新质生产力的核心要义是“以新促质”，相对传统生产力，新质生产力呈现出颠覆性技术新、产业链条新、资源配置新、人才队伍新、改革动力新等一般性特征，这与我们强调的新国企是相通的。新质生产力并非一般性的科技创新所能推动，而更多地是由具备原创性、颠覆性、融合性，且对经济社会发展影响广泛而深远的前沿科技创新所驱动而来。这样的创新，可以视为科技创新领域“皇冠上的明珠”。国有企业发展新质生产力，需要发挥科技创新的核心力量，引领产业创新、人才创新、生态创新和制度创新，以这五方面的创新合力，共同构建一个全新的高质量发展动力体系。
颠覆性的创新技术，是新质生产力引领力量。 中央经济工作会议指出，以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新兴产业包括新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等，通过技术进步来推动整个产业结构的升级，同时也是增强国际竞争力的根本核心。
产业链条，是新质生产力配置力量。用新科技为产业发展赋能，积极构建现代化产业体系，推进产业融合集群发展；推进产业基础能力高级化、产业链现代化，提高产业链韧性和战略性资源保障能力；加快建设现代化基础设施体系，以有效投资促进新型基础设施建设。
传统产业升级，是新质生产力依托力量。我国传统产业体量大，在制造业中占比超过80%，传统产业的改造升级直接关乎现代化产业体系建设全局。要在科技创新引领下推动传统产业转型升级，加快数字化、网络化、智能化步伐，不断催生新业态、新模式、新动能。也将为中国经济高质量发展构建新竞争力和持久动力。
创新人才，是新质生产力主体力量。推动创新创业，激发人才创新创造活力。建设高水平人才高地，吸引和集聚海内外高层次人才，除了掌握新质生产工具的人才，还有无数组织新质生产力与市场资源的企业家们，都是引领新质生产力发展的重要力量与最终推手。
国企改革，是新质生产力推动力量。新质生产力需要机制制度创新方面的支持，完善市场经济体制，持续优化发展环境，激发市场经营主体活力。加强知识产权保护，促进创新成果转化应用。生态创新方面，要构建国资、民工资、外资在内的大中小企业融通创新的生态体系，推动大中小企业协同创新、融通发展。实现资源共享和优势互补，提高整个产业创新能力与竞争力。
2024年，中国国企改革发展进入新的历史性机遇。以加快形成并发展新质生产力为抓手，实现传统生产力向新质生产力的过渡转化，成为国有企业抢占发展制高点、培育竞争新优势、蓄积发展新动能的“先手棋”与“攻坚战”。国有企业通过整合科技创新资源，积极培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，将成为2024年国有企业提高核心竞争力的一股强大的潮流。克力新经济
最后要强调的是，新质生产力不是凭空创造的。我们很多企业已经走在发展新质生产力的路上了。这次获奖的许多国企创新成果就是新质生产力不断强化的体现。比如，四代核电、5G产业化、新能源汽车、超级计算、高速铁路、大飞机等诸多领域，中央企业近年来都取得了成果，一条条新赛道正塑造出中国经济新优势。在座的许多单位的创新管理功不可没。
可以说，我国科技创新实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。我们国有企业可以寻标对标，对准新质生产力的方向、标准、目标与条件，肯定做得好的，发现差距，找出发展目标。现在，各家国企的董事长、总经理正在制定2024年的发展规划，建议大家按照中央经济工作会议精神，把关定向，吸取思想滋养与前进动力。
可以相信，国有企业抓住新质生产力这个历史机遇，“深化国资国企改革，提高核心竞争力和增强核心功能”将提高到一个新水平，在全面建设社会主义现代化国家征程中发挥更大作用，做出更大贡献。 （根据现场演讲与课件内容合并整理）
（文/李锦）
第九届国企管理年会暨2023国企管理年会12月22日-24日在北京会议中心举行。
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。
