山东高速集团再次荣获“公路行业先进法治工作单位”称号

加强党委对法治工作的全面领导。集团党委成立以党委书记为组长的法治工作领导小组，印发《加强法治工作的意见》，制定《落实权属单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责实施办法》，加强党委对法治工作全面领导，将法治建设作为“一把手工程”深入推进。

强化集团合规委员会对依法治企与合规管理的专业领导。集团和二级企业均成立合规委员会，其中，集团合规委员会由总经理任主任，纪委书记任副主任，成员由主要业务部室负责人而非由所有领导担任。会议由总经理主持但不拘泥于所有成员参加的形式，有权威、有震慑、精干而高效。2021年集团合规委员会成立以来，已经成功解决16件重大合规事项。二级企业合规委员会既对本级企业负责，又要向集团合规委员会报告工作，形成合规管理上下贯通的工作格局。

实现总法律顾问、集团法务部门对权属企业法务机构统筹指导。集团设立专职总法律顾问，成立独立的法律事务部，明确要求各级权属单位法务机构要接受集团法律事务部的监督、考核与指导，实现了全集团法治工作的政令畅通。

形成“1+6+N”的法治工作制度体系，夯实制度基础。在集团党委印发《关于加强法治建设意见》的基础上，围绕集团的法治建设目标和法律事务部6个方面的主要职责，先后制定了《合同管理办法》等8项工作制度、《公司治理专项指引》等12部业务专项合规指引和3项工作意见，形成了“1+6+N”的法治工作制度体系，基本做到了各项法务工作都有章可循，为法治工作顺利开展打下坚实的制度基础。

贯彻“人才是第一资源”的理念，夯实法治人才基础。印发《全面实施企业法律顾问暂行办法》，明确法律顾问的职责、地位；出台《推行公司律师制度暂行办法》，鼓励申报公司律师；与法律顾问机构形成合作培训机制，提升业务能力，逐步推进法治工作专业化、专职化。目前，全集团专兼职法务483人，其中专职法务194人，具有法律职业资格的247人，公司律师84人，数量分别是2021年初的5.3倍、3.8倍、1.8倍和4.4倍，为实现重要制度、经济合同、重大经营决策法律审查率达到100%打下了坚实的人才基础。

建设智慧法务平台，为法治国企打牢数字化转型基础。2022年6月上线运行智慧法务系统，系统具有七大核心功能，将合规、法律风险识别、审查嵌入审批流程，可以实现智能预审和风险预警，为加快推进法务工作“管理数字化、监控智能化、决策智慧化、资源共享化”转型奠定了技术基础。

强化合规管理、合同管理，打好风险防御战。合规管理方面，2022年2月发布高质量的合规管理体系文件，构建了“以《合规手册》为核心、以《合规管理办法》和《运行规则》为保障、以26个领域的合规风险清单为基础、以12项主要业务的合规专项指引为延展”的高质量合规管理体系，对合规风险识别、评估、预警、应对以及合规审查、合规考核等重要事项提出明确要求，保证了合规管理体系的有效运行；2022年6月，印发《关于进一步加强合规管理工作的意见》，在省属企业中率先开展“合规管理强化年”活动，在权属企业中分级分类推进体系建设、加快推进合规与内控风控等体系融合，推动集团合规管理向纵深发展。目前，权属企业共编制了合规风险清单212张，专项指引40项，有4.59万人签署了合规承诺书，合规管理逐步深入基层、深入人心。2022年以来，合规工作3次被国务院国资委宣传推广。合同管理方面，发布287份合同示范文本；将合同合法性、合规性审查嵌入合同审批流程，坚决做到未经法律合规审查或者不按法律意见修改的合同不审批流转、不签署；开展2次以合同业务为主的法务检查，督促消除合同风险隐患。强化合规管理、合同管理，有效防范了法律风险，2022年集团层面新增案件数量和总标的额同比下降23.5%和53.6%。

主动以法治方式维护权益，打好纠纷化解攻坚战。集团探索建立了“统一领导、统筹管理、统分结合、资源共享”的“三统一共享”纠纷案件集团化管控模式。这一模式，要求各级权属企业的法律风险处置必须坚持集团确立的原则和总体要求，集团法律事务部建立全集团重大法律纠纷台账，明确责任，逐一跟踪指导、督办、销号；针对复杂疑难案件调度集团资源会商对策，推动纠纷依法处置。“三统一共享”法律风险化解机制提升了集团化解法律风险特别是重大案件的能力，近两年来集团总部胜诉率高达96%。

着力培育法治文化，打好法治建设阵地战。2021年以来，印发领导干部学法书目，指明各级领导干部5年内通读55部法律，每年学习不少于40学时；同时，把学习习近平法治思想、推进法治国企建设情况纳入各级领导班子、领导干部绩效考核内容，推动“关键少数”学习法律、践行法治。面向全体干部职工开展了民法典、合规管理、反垄断法、刑法、反贿赂法规等方面16场专题讲座，在高速e学平台上设置法务专题课，浏览学习达到17万人次，增强了干部职工的法治观念和法治意识。利用集团所属行业“车路站区”特殊优势，每年发放宣传资料3万余份，悬挂标语1500余幅，推送文章200余篇，既在集团营造了尊法、学法、守法、用法的氛围，又助推了法治社会建设，集团上下依法办事、守法经营的法治自觉逐步形成。