今天（10月1日）出版的第19期《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章《深入实施国有企业改革深化提升行动》。这是关于国有企业改革深化提升行动的纲领性文章。这篇文章，回答为什么要搞这场改革的重大意义，明确方向目标，把这场改革定位为是更好服务国家战略为导向的功能性改革，有些精彩观点，能够激发人的思考。在5200字中，二三四部分是主体。有9个看点值得关注：
看点之一：理论领先，理论推进与行动推进同步。9月28日国务院国资委召开的国有企业改革深化提升行动专题推进会对新一轮改革行动台账进行部署。仅仅过去三天，《求是》发表这篇重磅文章。一个是推进行动，一个是深入实施的理论宣示。表明国有企业改革深化提升行动已经紧锣密鼓地展开。而《深入实施国有企业改革深化提升行动》文章因为发表排版周期，肯定是文章写在前面，推进会在后面。时间密集，造成一种大幕拉开的气氛。
看点之二：这是国资委党委关于国有企业改革深化提升行动的行动纲领。从今年以来，以国资委党委名义或者以张玉卓署名形式发表国资委文章，在人民日报、学习时报、求是杂志与人民论坛已经发表6 篇，这是从国企改革角度写的文章。而且这篇文章发表在国有企业改革深化提升行动开始以后，集中表达国资委的主张，是国企改革行动的行动指南。
看点之三：这是深入实施《国有企业改革深化提升行动方案》的实施的理论依据。标题定位“深入实施”，表明这是对国有企业改革深化提升行动方案的实施。这篇文章目的是为了进一步增强责任感使命感紧迫感，全力推动改革任务落实落地、取得成效。当然，这是一篇理论文章，是实施方案的理论依据与智力支撑。
看点之四：这是对党中央关于实施国有企业改革深化提升行动的重大决策部署的政治领悟与表态。文章引言205字，一开头96个字是“实施国有企业改革深化提升行动，是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家工作大局的战略高度，继部署实施国有企业改革三年行动之后，面向新时代新征程作出的一项全局性、战略性重大决策部署”。后面是“国务院国资委党委深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，指导推动国资国企切实扛起责任，抓好贯彻落实，以更高站位、更大力度把国有企业改革向纵深推进，更好地履行新时代新征程国资国企的新使命，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献”。文章是一种政治表态，也是一种指导思想的解读，甚至可以理解为一种学习体会。
看点之五：回答为什么要搞这场改革，深刻认识意义。第一个小标题是切实把思想和行动统一到党中央关于实施国有企业改革深化提升行动的重大决策部署上来。这里讲了习近平总书记在在2022年中央经济工作会议上讲话。显然中央经济工作会议精神是灵魂所在。接着用了三个段落讲了理由，一、从中国式现代化建设全局理解，二从应对世界百年未有之大变局。三、从开创国资国企改革发展新局面理解。这种概括是精粹的。
看点之六：重申国有企业改革深化提升行动的方向目标。学习贯彻重要论述作为首要任务，一个是重大原则不动摇不偏离，一个是“三个明显成效”的目标任务。这里，对“三个明显成效”的相互关联、相互支撑、相互作用，体现了经济属性、政治属性、社会属性的有机统一，体现了使命导向、效率导向、结果导向的有效融合，体现了内在要求和外在需求的相互贯通，必须统筹把握、一体推进、全面落实。这种理论阐述分析是见功夫的。显然，近几个月来，国资委的领导讲话与文章愈来愈多地讲三个属性与三个效益了。
看点之七：这次改革定位是以更好服务国家战略为导向的功能性改革。文章第三个标题是“突出抓好以更好服务国家战略为导向的功能性改革”，强调推动国有企业发挥科技创新、产业控制、安全支撑的三大作用。文章对三方面进行阐述，是今年以来所有发表的文章中都讲了的，并没有什么新话。有意思的是，突出抓好以更好服务国家战略为导向的功能性改革，传递一种强大的信息，更好服务国家战略为导向的功能性改革，这句话内涵深刻。从某种意义上讲，目前的新一轮国企改革深化提升，就是一场功能性改革。
看点之八：重申着力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。文章讲了三个方面围绕优化资源配置深化改革，进一步加大市场化整合重组力度。围绕提升活力效率深化改革，进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制。围绕完善监管服务深化改革，进一步健全以管资本为主的国资监管体制。显然，这基本是深化体制机制改革、推动国有企业真正按市场化机制运营内容。觉得四条标准还需要完善。必须在功能使命方面有一条，否则不仅有站位不高的感觉，甚至与主调距离远的感觉。
看点之九：强调在深化改革中全面加强国有企业党的领导和党的建设。文章第五部分，是在深化改革中全面加强国有企业党的领导和党的建设。这一部分，作为深化国企改革内容可以写，也可以不写。但是，作为必须深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革、发展与党建重要论述角度的完整性考虑，则需要写了。
按说，对于实施国有企业改革深化提升行动，国务院国资委党委负责组织实施全国国有企业改革的重大责任，包括会同有关部门建立完善组织领导机制和工作推进机制，统筹推动各项改革举措落实落地、见行见效。这有很多话要说，甚至可以单独写一篇文章，形成一个深入实施国有企业改革深化提升行动的工作体系。而这篇文章则以更高站位，因为是一个思想学习领悟体系，而且在《求是》发表，一般工作就不必讲了。这也是可以理解的。
这里，我讲一点题外话，就是怎样认识目前的国有企业改革深化提升行动。我有一个观点，这场改革是以功能使命为主题的改革，是这一轮改革的最大亮点，国有企业就是要急国之所急、应国之所需，尽己所能、服务国家战略，更好发挥战略支撑作用。
从党的二十大以来，特别是国企改革三年行动结束以后，新一轮国企改革呼声日高。在一度时间，以专业化重组为国企改革方向，我认为这是前一轮改革的惯性思维滑动，不是改革的主流。有人认为是世界一流企业的创建，我认为不能把世界一流当成一个“筐”，把改革的事情都往里装。我明确表示三年行动后有一个改革的过渡期，新的思路还没有出来。
从1月5日张玉卓在中央企业负责人会议上讲到国企核心功能这个词，便发现核心功能这个词汇的便频繁出现。特别是2023年2月16日，《求是》杂志发表了习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话《当前经济工作的几个重大问题》中讲到“深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。国企改革三年行动已见成效，要根据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案”。这是总纲，也可称为国企改革之“魂”。
《论语》有云：“人无魂而不立。”国企改革是一个系统工程，牵扯到方方面面，如果没有“魂”就没有主题，就显得散漫，无边无际。这个魂不是指某一件事情，而是整个国企改革的指导思想。这次国企改革的“魂”是什么？就是全面建设社会主义现代化强国主题下产生的重点国有企业的核心竞争力和国有企业的核心功能，落脚点与切入口是什么？就是国企的功能使命。
我的理解是：
一、从逻辑关系上看，功能使命在前，竞争力在后。功能使命决定干什么，竞争力决定你干什么的程度与能力。
二、新一轮国企改革的“提升”，重点在于承担功能使命性任务上，新一轮国企改革的“深化”，重点在于体制机制改革上。
三、承担功能使命性任务与体制机制改革上目标不同、风险不同，在企业改革发展中的作用和效果也不一样，如果现代化新国企，仅仅讲体制机制，没有功能使命，怎么能立得起来？
四、讲功能使命，必须从分类开始。商业类和公益类是西方式的分类，与中国式现代化的分类，是有区别的。中国式现代化的分类是战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，更好实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。这是值得继续探索与研究的重大问题。
（文/李 锦）
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。
