今天（9月20日），《人民日报》发表国务院国资委党委书记、主任张玉卓的文章《推动国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用》。在我的印象中，这是张玉卓在就任国资委主任以后首次在《人民日报》发表文章。显然，这是国资委工作思路的再次聚焦与再度重申。
新一届国资委领导用发表主要领导或者国资委党委文章的方法来领导和指挥国企工作，已经形成新的做派与新的风格。与前几任、与其它国务院部门的对比中，可以看出这种工作风格已经相延成习。
从今年以来，很少见到国资委新闻发言人的出面，也不知道国资委新闻发言人是谁？和前三年，乃至以前更长时间的做法形成对比。因此，张玉卓的文章成了一面旗帜，一个纲领和一个工作指挥棒，从这里不仅感受到工作思路，还由此能领略领导的战略、理论与思维特征。当然，这也是一种舆论引领的方法。
张玉卓的今日文章性质是工作思路与任务安排。有一个非常鲜明的中心，就是“建设现代化产业体系”。这是当前国资央企工作的重心，或者说是核心，是主导全局、带动全局、引领全局和推动全局工作的中心任务。自从今年5月习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上宣布把现代化产业体系重要任务以后，我便预测这将成为当前的主题词，甚至会成为二十届三中全会的主题。一般三中全会是专门研究经济工作的会议。党的二十大报告把现代化产业体系放在突出位置，作为各项工作的第一条，在二十大报告作为第五部分提出来的。十九大报告在第四部分提出的是现代化经济体系，二十大报告第四部分提出现代化产业体系。中央经济工作会议明确强调，加快建设现代化产业体系。两会也强调了。
为什么会议强调现代化产业体系，二十届中央财经委员会第一次会议指出，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。会议讲国际竞争中赢得战略主动，是有事例的。例如，美国的电子信息、生物医药、航空航天、金融和法律服务业，德国的汽车和先进装备制造产业，日本和韩国的电子产品、半导体、造船、汽车产业，新西兰和澳大利亚的现代农业、采矿业，都是支撑这些国家实现现代化的物质基础。反之，一些曾经的强国走向衰落，一些国家掉入所谓“中等收入陷阱”，经济陷入长期停滞，重要的教训也是没有实现产业体系的不断升级和现代化，没有保持社会生产力的持续发展。因此，没有产业体系的现代化，就没有经济的现代化；没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。 现代化是一个动态发展的过程，其内涵和要求不是静态固定的，而是随着时代变化而不断变化的。
在党的二十届三中全会前，张玉卓鲜明地喊出了现代化产业体系口号。表明着国资委和中央企业将高举现代化产业体系这一面旗帜而奋勇前进。在这个标题的后面还有一条构建新发展格局。大家都知道的，这是指的双循环新格局。双循环的新格局，是“百年之大变局”这个背景决定的。这里，现代化产业体系与双循环新格局的体系是一个对子，互为关系。新格局提出了任务，建设现代化产业体系来实现这个任务，并且以新格局来检验“建设现代化产业体系”的成功与否。现代化产业体系与新格局是紧密相连的。我们常说“国之大者”，也就是在国家面临的历史方位中确定当前的主要任务。
建设现代化产业体系里面讲了三个方面，就是大标题下面有三个小标题。或者说当前经济工作，国企改革和发展工作的三大支柱。这三大支柱，一个是科技自主创新；一个是产业引领，也就是结构调整，还有一个是战略安全。这三个词后面讲了三大作用，叫支撑作用、引领作用和保障作用。一般规律，引领作用放在前面，而现在是把支撑作用放在前面，显得支撑比引领显得更为重要。支撑是排在第一位的，引领是第二位的，保障是第三位。所以，引领、支撑、保障这三个词，勾勒出我们国家所处的历史背景、历史方位，由此确定我们的历史任务。
三个作用，实际是“三力”，充分发挥科技创新作用，支撑高水平科技自立自强；充分发挥产业引领作用，助力我国现代化产业体系建设；充分发挥安全支撑作用，有力保障国家战略安全。实际上是“三力”，就是支撑力、引领力、保障力。三个作用，也可以称为“三力”。这篇文章实际上，也可以叫做“一建三力”思路。
对这三个问题，以前文章中也讲了。8月8日，《学习时报》刊发张玉卓署名文章《在推进中国式现代化建设中谱写国资央企新篇章》，有总纲特征，此中也已经强调“三个作用”。发挥中央企业科技创新、产业控制、安全支撑作用。这是三大支柱。是过去已经强调的，不过仍然看出一些新的表述，新的措施得到明确。例如在科技创新中，有“打造创新联合体升级版”“促进创新链条有机衔接”；在带动战略性新兴产业集群化发展中，有“加强与民营企业等各类所有制企业在新领域新赛道的互利合作”；在安全支撑方面，“优化国有资本在海外能源资源、关键战略性矿产资源、物流枢纽及远洋运输等领域布局”。现代化产业体系，强调了增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势，大力发展集成电路、工业母机、新一代移动通信、工业软件、人工智能、生物技术、新能源、新能源汽车、新材料等科技含量高、带动作用大的战略性新兴产业。总体感觉，充分发挥安全支撑作用，有力保障国家战略安全这一部分，说的新话最多，而产业链安全，讲得最多。安全问题，自从党的二十大报告作为单独一部分写出后，这是从国家层面提出问题的，单个企业理解不容易准确到位，而这篇文章对这一部分阐述最为充分，新话最多。
这篇文章内在的东西仍然是两个核心，一个是核心竞争力，一个是核心功能，这是支撑现代产业体系的灵魂，也是国有企业改革与发展的灵魂所在。从一定意义上讲，这是对习近平总书记提高国企核心竞争力、增强国企核心功能重要论述的理解与贯彻，是理解最为到位的一篇文章。这也是这篇文章的价值所在。
在党的二十大以来，国企改革发展一直引人关注。从去年12月份的中央经济工作会议以来，特别提出两个核心作为重点以来，近9个月一直在探索这个问题。现在用“一个建设三个作用”来表达，是一个最简洁的概括。概括力越强，越显示出力量及其内在的逻辑性，更显出这些工作的迫切性。因此，这是当前的国企工作纲领，并由此决定国企改革深化提升的方向与任务。在这三条上面，加上现代企业制度与市场化经营，增强活力，便是一个改革的纲领了。
这篇文章不长，总共才2400多字，按其重要性，人民日报似应在3500字以上发表。虽然不长，但是因为具有工作纲领性质，更需要从主题、灵魂、逻辑关系上对这个纲领性的讲话做更深的体会，尤其加强对安全问题的学习理解，并且结合实际工作做好。
从三个标题来看，仍然具有张玉卓因果关系式逻辑，就是抓什么，得到什么结果。充分发挥科技创新作用，是为了支撑高水平科技自立自强；充分发挥产业引领作用，是为了助力我国现代化产业体系建设；充分发挥安全支撑作用，是为了有力保障国家战略安全。这种因果关系式的句式是张玉卓文章的特色，给人感觉到逻辑性强、思考严密的科学思维特征。
（文/李锦）
现在转载《人民日报》发表的张玉卓文章。
国务院国资委党委书记、主任 张玉卓
《 人民日报 》（2023年09月20日）
习近平总书记指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。国资国企要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，牢牢把握新时代新征程的新使命新任务，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
充分发挥科技创新作用，支撑高水平科技自立自强
当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技创新成为国际竞争和大国博弈的主战场。科技自立自强不仅是发展问题，更是生存问题。国有企业在我国产学研用创新链条中具有重要地位，一大批科技领军企业已经成为国家战略科技力量的重要组成部分，理应肩负起高水平科技自立自强的使命担当。
在关键核心技术攻关上勇挑重担。充分发挥新型举国体制优势，围绕基础研究和应用基础研究、“卡脖子”关键核心技术攻关、前沿性颠覆性原创技术研究，不断加大研发投入，带动产业链上中下游企业共同参与，打造创新联合体升级版，大力推进科技攻关，努力掌握更多拥有自主知识产权的关键核心技术。
2023年6月，中国电科实现国产离子注入机28纳米工艺全覆盖。图为研发人员正在调试离子注入机
在发挥科技创新主体作用上敢打头阵。围绕产业链部署创新链，加强各类创新资源统筹，以原创技术策源地建设为依托，牵头构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系，主动与高校、科研院所和民营企业建立多种形式合作关系，健全科学合理的利益分配机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、各类创新要素配置的导向作用，促进创新链条有机衔接、创新效率大幅提高。
2023年4月10日，270余套相关设备改造调试工作全部完成，坐落在祖国南海的超深水大气田“深海一号”成为世界首个具备远程遥控生产能力的超大型深水半潜式生产储油平台
在科技成果转化应用上主动作为。充分发挥国有企业市场需求、集成创新、组织平台优势，建设一批概念验证和中试平台，主动开放应用场景，探索在重大项目、重点工程谋划阶段明确自主可控目标，积极应用首台套、首批次、首版次技术产品，在应用过程中不断促进技术产品的完善和迭代升级，加快科技成果向现实生产力转化，不断打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。
充分发挥产业引领作用，助力我国现代化产业体系建设
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。产业竞争力关乎国家竞争力，只有持续推动产业升级，才能不断塑造新的国家竞争优势。国有企业应当放眼全球、主动作为，打造现代产业链链长，在全球新一轮产业竞争中掌握战略主动。
促进我国提升全球产业分工地位和话语权，坚持国际化经营方向。加强对外开放合作，完善面向全球的生产服务网络，通过对外投资并购、优化全球布局、打造国际品牌，强化全球价值链掌控力，增强主动运用、积极引领塑造国际规则的能力，以高质量共建“一带一路”为契机，带动中国装备制造、技术、标准和服务共同“走出去”，不断向全球产业链价值链中高端迈进。
2023年9月7日，由多家中央企业参与建设的雅万高铁开通运行，两地间最快旅行时间由3.5小时压缩至40分钟
引领传统产业转型升级。深入实施产业基础再造工程和制造业高质量发展专项工作，加快技术改造和设备升级，优化重大生产力布局，推动传统产业高端化智能化绿色化发展，增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势，全面提升我国产业基础高级化和产业链现代化水平。
2023年5月28日，国产大型客机C919从上海虹桥飞抵北京首都国际机场，首航成功
带动战略性新兴产业集群化发展。加强与民营企业等各类所有制企业在新领域新赛道的互利合作，大力发展集成电路、工业母机、新一代移动通信、工业软件、人工智能、生物技术、新能源、新能源汽车、新材料等科技含量高、带动作用大的战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业，加快构建集群化发展优势，努力抢占科技革命和产业变革的制高点。
充分发挥安全支撑作用，有力保障国家战略安全
当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。很多国有企业分布在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，要坚持统筹发展和安全，筑牢“防”的底线、提升“稳”的能力，关键时刻发挥好兜底托底作用。
切实强化与现代化建设相适应的基础设施建设。积极服务和推进铁路、公路、水运、航空、物流等基础设施建设，促进形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。强化国有资本对电网、石油天然气管网、江河主干水网、信息通信网等领域投入，加强新一代移动通信、人工智能、算力网络、卫星互联网、工业互联网等新型基础设施建设，更好维护国家骨干网络安全。
2023年9月15日，我国“十四五”重大能源基础设施工程——国家管网集团川气东送二线天然气管道工程正式开工
切实保障与现代化建设相适应的能源资源供给。加大油气资源勘探开发力度，保持原油和天然气稳产增产，加快推进煤炭清洁高效利用，增加风光储氢等清洁能源供给，优化国有资本在海外能源资源、关键战略性矿产资源、物流枢纽及远洋运输等领域布局，增强种业研发能力、海外粮源及国际粮食贸易掌控能力，扩大我国在能源、资源、粮食等基础性保障领域的战略纵深。
切实维护与现代化建设相适应的产业链供应链安全。实施关键核心技术攻关工程，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，不断提高我国产业链供应链稳定性和竞争力。
国务院国资委将积极当好国有企业增强核心功能、发挥重要作用的组织者、推动者，围绕提升企业核心竞争力、增强核心功能，扎实推进国有企业改革深化提升行动，加快优化国有资本布局结构，推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，推动国有企业当好服务国家战略、保障改善民生、发展实体经济的“长期资本”“耐心资本”“战略资本”，真正成为堪当时代重任的大国重器、强国基石。
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。
