习近平总书记在哈尔滨重要讲话，信息量大。从今年2月《求是》杂志发表习近平在中央经济工作会议讲话后的7个月，未有此篇幅全面论述经济发展思路的。
9月7日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄
这是党的二十大后中央经济工作会议与党的二十届三中全会间的一次重要讲话。这个讲话，透露出即将召开的党的二十届三中全会的一些经济工作思路。
这篇讲话很长，达3480字。一次中央全会公报也就是6000字，一次中央经济工作会议，约5000字，方方面面都讲。这个会议讲话，不是一般会议消息，而是重要发展思路。政治局常委、常务副总理丁薛祥发表贯彻意见，表明推动东北全面振兴取得新突破的事情由丁薛祥具体来负责。
读懂这篇讲话，有助于理解习近平总书记当前经济工作的思路，包括国企改革发展的思路。
先从东北振兴说起
今年是东北振兴战略实施20周年、深入推进东北振兴座谈会召开5周年，也是贯彻党的二十大精神的开局之年、全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。特殊的时间节点让此次座谈会更具深意。按说，这一两年，东北发展的速度是可以的，有圈可点之处。
9月7日，习近平总书记在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。这是党的十八大以来围绕这一区域发展战略，总书记主持召开的第二次座谈会。
座谈会上，总书记说了这样一句话：“相信在强国建设、民族复兴新征程中，东北一定能够重振雄风、再创佳绩。”“重振雄风、再创佳绩”八个字饱含总书记对东北这片黑土地的深情，表达了他对东北全面振兴的决心与信心。“一定”“能够”，说得很有底气。
作为“共和国长子”，东北地区在新中国发展史上曾经书写下辉煌灿烂一页。然而，在改革开放大潮奔涌之时，老工业基地的体制性、机制性、结构性问题日益显现，传统支柱产业竞争力减弱，部分骨干企业生产经营面临困难……
2003年，党中央作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策，拉开了东北地区等老工业基地振兴的序幕。
党的十八大以来，习近平总书记多次到东北地区考察调研，为东北全面振兴把脉开方。他曾深有感触地说：“东北来的比较多，我十分关心这里的振兴发展。”
2018年9月28日的讲话，把主要内容都出来了。
在辽宁沈阳召开的深入推进东北振兴座谈会上，总书记这样阐释：“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。”这里提出五大安全。我们注意，这时中美经济矛盾已经公开化了。
在这以后总书记以问题为导向，一次次考察调研、一遍遍分析研判，找准症结、对症下药，对推动新时代东北全面振兴作出一系列重要部署：
“东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、‘原’字号‘初’字号产品居多，这种状况改变得越快越主动。”
“坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。”
“不创新就要落后，创新慢了也要落后。”
“深度融入共建‘一带一路’，建设开放合作高地。”
“更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。”
…………
2019年，党中央、国务院对支持东北地区深化改革创新推动高质量发展作出重要部署。
2020年，国家发展改革委印发的《东北全面振兴“十四五”实施方案》明确了“十四五”时期东北全面振兴重点任务、重点政策、重点项目。
2022年，党的二十大报告提出 “推动东北全面振兴取得新突破”。
在总书记的关心推动、党中央一系列战略部署引领下，近年来，东北三省一区做了许多事情。
在此次座谈会上，总书记深刻指出当前推动东北全面振兴面临三方面新的重大机遇，精准概括了当前东北全面振兴的底气与潜力。
如何把握机遇，进一步推动东北全面振兴？
总思路在导语中展示出来了。就是：
新时代新征程推动东北全面振兴，要贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴实现新突破的部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安全，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。这里强调了三个坚持，是振兴东北一以贯之强调的。
显然，总书记作出五大最新部署：
1、以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。
2、以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化。
3、加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平。
4、提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴。
5、进一步优化政治生态，营造良好营商环境。
再从中国经济思路道来
因为，这次东北会议是党的二十届三中全会即将召开前发生的事情，必然会体现新的经济工作思路。总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话，实际上也是中国当前面临解决的问题。
我们注意领导直击四个痛点，安全问题、产业体系、政治生态和社会治理。
第一，重视五大安全问题。分别是国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。锚定这五大安全，在百年变局加速演进的形势下，当前推动东北全面振兴面临新的重大机遇。这五大安全，东北分量太重了。东北人搞市场经济不大行，但是五大安全，需要他行。
第二，解决产业体系问题核心要求是这三句，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级，同时也要加快推进农业农村现代化。
第三，解决政治生态的问题，最关键的问题是营造良好营商环境，其中政绩观是基础，干事创业是方向，党风廉政建设是底线。
第四，如何做到呢？特别是要通过这次主题教育，加强党的领导和党的建设。在社会治理方面，最大的破题点是留住人才、引进人才，以人口高质量发展全面支撑东北振兴。
实际上，东北存在的问题，也是其他欠发达地区共同存在的问题，有些是整个中国的事情。解决产业体系问题核心要求是这三句，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级，保障是五大安全，同时也要加快推进农业农村现代化。
第一，东北振兴三个层面。一是实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势。二是构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位。三是推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用。这是对全中国说的。可以料定，是三中全会思想。把东北二字，换成中国，也很好理解。
第二，东北振兴新机遇如何把握具体思路。一是粮食安全方面，当好国家粮食稳产保供压舱石是东北的首要担当，要确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。二是能源安全方面，要加快发展风电、光电、核电等清洁能源，建设风光火储一体化。三是能源基地开放合作方面，加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环，提升对内对外开放合作水平。
第三，东北重要使命是维护国家“五大安全”。东北三省粮食产量占全国的1/5以上，商品粮量约占全国的1/4，粮食调出量约占全国的1/3。总书记强调“当好国家粮食稳产保供‘压舱石’，是东北的首要担当”，是重大嘱托，责任如山。
第四，人口问题。支持东北留住人才、引进人才，全面推进乡村振兴，努力留住现有人口。
总书记强调，东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。要求要加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平。向北开放，这是有背景的。
新形势、新格局、新机遇面前，全面振兴、重振雄风，是东北的担当，也是东北的答案。这句话，实在是欠发达地区，都这样要做的。
再从国企改革来讲
习近平总书记念念不忘东北的国企改革。每次到东北，都讲国企改革。这次用了较长篇幅讲国企改革。篇幅与中央经济工作会议、政府工作报告相近。
总书记强调，继续深化国有企业改革，实施国有企业振兴专项行动，提高国有企业核心竞争力，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，强化战略支撑作用。创新央地合作模式，促进央地融合发展，更好带动地方经济发展。支持、鼓励、引导民营经济健康发展，实施更多面向中小企业的普惠性政策，形成多种所有制企业共同发展的良好局面。
这里突出讲了四层意思：
一、实施国有企业振兴专项行动，提高国有企业核心竞争力。这时提出国有企业振兴专项行动，是有安排的。东北的国有企业振兴专项行动，是与提高国有企业核心竞争力放在一起，目的是明确的。内容有哪些？值得关注。
二、推动国有资本向重要行业和关键领域集中，强化战略支撑作用。东北是老工业基地，东北三省装备制造业门类齐全。在厚重基础上，东北三省持续完善高端装备制造业规划布局，先进制造业集群，这几年做得都不错。
二、创新央地合作模式，促进央地融合发展，更好带动地方经济发展。这点，辽宁做最好。郝鹏到辽宁，把央地融合发展搞得风生水起。该总结辽宁的央地合作模式了。这个问题，全国各省期待，动作很多，但是需要拿出大思路。
三、支持、鼓励、引导民营经济健康发展，实施更多面向中小企业的普惠性政策，形成多种所有制企业共同发展的良好局面。这句话在这里说出，是与国企混合所有制有关系的，多种所有制企业共同发展，是指导思想。
我们注意到，总书记四次到东北，都突出强调东北的国企改革在于体制机制，这次没有突出强调。但是，总思路在导语中讲到“坚持加大支持力度和激发内生动力相结合”，是坚持的内容。
这里，给人一个联想，改革的主题由市场经济转向全面建设社会主义国家。从整体上，有助于我们加深对国企改革深化提升行动方案的理解。
（文/李锦）
习近平主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会强调
牢牢把握东北的重要使命
奋力谱写东北全面振兴新篇章
蔡奇丁薛祥出席
9月7日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7日下午在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。他强调，新时代新征程推动东北全面振兴，要贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴实现新突破的部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安全，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。
9月7日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄
中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。
9月7日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。新华社记者 殷博古 摄
座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、辽宁省委书记郝鹏、吉林省委书记景俊海、黑龙江省委书记许勤、内蒙古自治区党委书记孙绍骋先后发言，就推动东北全面振兴汇报工作情况、提出意见建议。
听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他强调，2018年9月在沈阳召开深入推进东北振兴座谈会以来，东北三省及内蒙古在推动东北振兴方面取得新进展新成效，国家粮食安全“压舱石”作用进一步夯实，产业安全基础不断巩固，能源安全保障作用不断强化，生态安全屏障不断筑牢，国防安全保障能力稳步提升，改革开放呈现新气象。
习近平指出，东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大。当前，推动东北全面振兴面临新的重大机遇：实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势；构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位；推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用。相信在强国建设、民族复兴新征程中，东北一定能够重振雄风、再创佳绩。
习近平强调，要以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。要牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫。加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，推动产业链向上下游延伸，形成较为完善的产业链和产业集群。主动对接国家战略需求，整合和优化科教创新资源，加大研发投入，掌握更多关键核心技术。积极培育产业园区，加强对口合作，加快科研成果落地转化。积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。加快发展风电、光电、核电等清洁能源，建设风光火核储一体化能源基地。加强生态资源保护利用，依托东北的生态环境和生物资源优势，发展现代生物、大数据等新兴特色产业，发展冰雪经济和海洋经济。继续深化国有企业改革，实施国有企业振兴专项行动，提高国有企业核心竞争力，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，强化战略支撑作用。创新央地合作模式，促进央地融合发展，更好带动地方经济发展。支持、鼓励、引导民营经济健康发展，实施更多面向中小企业的普惠性政策，形成多种所有制企业共同发展的良好局面。
习近平指出，要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化。当好国家粮食稳产保供“压舱石”，是东北的首要担当。要始终把保障国家粮食安全摆在首位，加快实现农业农村现代化，提高粮食综合生产能力，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。加大投入，率先把基本农田建成高标准农田，同步扩大黑土地保护实施范围，配套实施河湖连通、大型灌区续建改造工程，实施种业振兴行动，建设适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。践行大食物观，合理开发利用东北各类资源，积极发展现代生态养殖，形成粮经饲统筹、农林牧渔多业并举的产业体系，把农业建成大产业。协同推进农产品初加工和精深加工，延伸产业链、提升价值链，拓展农业发展空间，促进农业增效、农民增收。
习近平强调，要加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平。东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。要增强前沿意识、开放意识，加强与东部沿海和京津冀的联系，深度融入共建“一带一路”，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。要系统布局建设东北现代基础设施体系，加快论证和建设油气管道、高铁网和铁路网、新型电网和电力外送通道、新一代移动通信和数据网，加强同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发等国家重大战略的对接，促进东北更好融入全国统一大市场。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。提高口岸通关能力和便利化程度。
习近平指出，要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴。要大力发展普惠托育服务，减轻家庭生育养育教育负担，保持适度生育率和人口规模。大力发展基础教育，加大对东北高校办学支持力度，提升全民特别是年轻人受教育水平，提高人口素质。优化创新产业环境，加强人力资源开发利用，加大人才振兴的政策支持力度，打造更多创业创新平台，支持东北留住人才、引进人才。加快边境地区交通、通信、能源、水利等基础设施的规划布局建设，加强边境村屯公共服务设施建设，全面推进乡村振兴，努力留住现有人口，同时鼓励发展边境贸易、边境旅游和农产品加工等特色产业，支持在边境城市新建职业教育院校，帮助县城和小城镇提升产业承载能力和人口聚集能力。实施更有力的护边补助等支持政策。
习近平强调，要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。大力弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，引导党员、干部树立正确的政绩观，激发干事创业热情。加强党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格落实中央八项规定精神，督促党员、干部特别是领导干部清廉自守、廉洁从政、干净做事。解放思想、转变观念，增强市场意识、服务意识，克服形式主义、官僚主义。全面构建亲清统一的新型政商关系，党员、干部既要关心支持民营企业发展，主动排忧解难，又要坚守廉洁底线。善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系，加强诚信建设，加强知识产权保护，常态化开展扫黑除恶，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。要抓紧化解地方债务风险，加快中小型金融机构风险处置，强化金融监管机制，重塑健康金融环境。要加强东北同中央和国家机关、东南沿海地区干部任职挂职和双向交流，优化干部队伍结构，提高专业化素质。要坚持严管厚爱相结合，落实“三个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。
习近平指出，加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证。要注重抓好第一批、第二批主题教育的衔接联动，落实好党中央提出的目标要求和各项重点措施。深化理论学习，用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党员、干部的思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强信心、提振精神。大兴调查研究，提高党员、干部特别是领导干部科学谋划工作、解决实际问题、抓好工作落实能力。着眼推动高质量发展，教育引导党员、干部完整准确全面贯彻新发展理念，贯彻以人民为中心的发展思想，以科学态度和务实精神开创发展新局面。加强检视整改，督促党员、干部正视和解决党性党风党纪方面的问题，以新风正气振奋人民群众发展信心。
习近平最后强调，入汛以来，东北一些地方遭受严重洪涝灾害。党中央已就抗洪救灾和灾后恢复重建作出全面部署。希望东北三省及内蒙古党委和政府认真落实党中央决策部署，切实抓好灾后恢复重建各项工作，确保受灾群众温暖过冬，确保灾区学生有学上，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。要高度警惕秋汛，做好抢险救灾各项准备，有备无患。
丁薛祥在讲话中表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握时代使命，坚持统筹发展和安全，推动东北全面振兴取得新突破，更好服务国家发展大局。深入实施创新驱动发展战略，加快建设区域创新高地，推动产学研用深度融合，以高水平创新促进高质量发展。全面深化改革，持续优化营商环境，稳步扩大制度型开放，激发内生发展活力。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎扎实实办好每一件民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
李干杰、何立峰、穆虹、姜信治出席座谈会，中央和国家机关有关部门、有关地方、有关企业负责同志参加座谈会。
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。
