连日来,李锦在北京、南京、徐州等地为中石化、中化、国药等单位讲授习近平国企改革发展与党建重要论述,对习近平重要论述发表过程、脉络及意义进行疏理。
5月11日下午,李锦为吉林省国资委国有企业党务工作者质量提升专题培训班讲授提升新时代调查研究能力九个要点。内容为:
1、毛泽东、习近平调查研究的重要论述和实践
2、从李锦调查研究案例看调查研究的规律与经验
3、当前调查研究需要把握的九个要点。
随着主题教育活动的开展,调查研究成为国企的热门话题。从四月来,李锦开设调查研究课程,为五家企业与学校讲授调查研究,通过讲亲身经历的故事,对调查研究规律与特点进行剖析,做到有热闹可看,有道道可学。事情讲得生动,道理说得透彻,让学员听得过瘾,记得住,用得上。
国企主题教育第一课学什么?怎么学?
——在央企学习贯彻习近平关于国企重要论述的讲课提纲
国有企业,牢牢把握主题教育总要求和目标任务,真正来一次理论大学习、思想大武装,学思想、强党性、重实践、建新功,习近平国企改革发展和党建的重要论述是第一课。这篇文章提出与解决两个问题:一个是学什么,一个是怎样贯彻,坚持干什么就重点学什么,缺什么就重点补什么。
主题教育开展以后,国有企业教育活动第一批迅速展开。要深刻领会习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神,认真贯彻落实党中央决策部署,牢牢把握主题教育总要求和目标任务,真正来一次理论大学习、思想大武装,学思想、强党性、重实践、建新功,国有企业首先是学习贯彻习近平关于国企改革发展和党建的重要论述及指示、批示,习近平新时代中国特色社会主义思想的“国企篇章”。这是主题教育的开门之课。
一个是“学习”,一个是“贯彻”,显然是两个方面的内容。一些朋友打电话来向我索要习近平同志关于国企改革发展和党建的重要论述的内容,有的是为领导写讲话稿时寻找依据。
七年前,我在大连高级经济学院曾经编过一本习近平关于国企改革发展和党的建设进行论述的一个小册子。再说,平时习近平总书记国企改革发展和党的建设发表讲话,我都是在第一时间解读的。我在二十大以后写了一本书,里面有专门讲习近平国企改革发展与党建的重要论述。这似乎是我的专业。
党的二十大以后,领导同志对于国企改革不断有新的指示出来。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,习近平总书记关于国有企业改革发展和党建的重要论述,是国企建设现代化国家的行动指南。为新时代国资国企工作指明了方向、提供了根本遵循。
我觉得,对这个问题要从两个方面理解。一个方面是习近平总书记在新时代新征程上讲了什么。第二个方面是国企怎么领会,怎么做的问题。实际上,一个是“学习”,一个是“贯彻”,就是这次主持教育活动开头的两个词。现在把这些情况整理一下,供大家参考。
第一个层次,是弄明白习近平关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述内容。
党的十八大以来,习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示批示。这些重要论述,系统宣示了新时代党领导和发展国有企业的大政方针、根本原则和重大举措,具有强大的真理力量和实践伟力,开辟了党领导国有企业的新境界,指引新时代国有企业发生了根本性、转折性、全局性的重大变化,是新时代国有企业建设社会主义现代化国家的科学指南。
国有企业学习党的二十大精神,必须把党的十八大以来习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示结合起来学习。这些讲话、指示、批示是习近平新时代中国特色社会主义思想在国资国企领域里的体现,集中体现习近平经济思想。深刻回答了新时代要不要国企、要什么样的国企,国企要不要改革、怎样改革,国企要不要加强党的领导与党的建设、怎样加强党的领导与党的建设,国企现代化要什么样的发展、怎样发展等重大时代课题。习近平总书记在回答这四大课题时,提出许多新思想、新观点、新部署,也体现在党的二十大报告许多段落中。
坚持和发展中国特色社会主义指示。习近平总书记深刻指出,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,关系公有制主体地位的巩固,关系我们党的执政地位和执政能力,关系我国社会主义制度。公有制主体地位不能动摇,国有经济主导作用不能动摇,这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证,也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。
坚持党对国有企业的全面领导不动摇。习近平总书记2016年10月10日出席全国国有企业党的建设工作会议并作重要讲话,深刻回答了国有企业还要不要、国有企业要不要加强党的建设等重大理论和实践问题,深刻指出坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势,强调坚持“两个一以贯之”,在关键时刻为国有企业改革发展正本清源、举旗定向。
坚持做强做优做大国有企业的功能使命。习近平总书记强调,国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵;中央企业等国有企业要勇当原创技术的“策源地”、现代产业链的“链长”。这些重要论述,为国资央企紧紧围绕党之大计、国之大计谋划推进工作提供了根本遵循。
坚持建设中国特色现代企业制度。习近平总书记指出:“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。”坚持“两个一以贯之”,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,建设中国特色现代企业制度。中国特色现代企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。要处理好党组织和其他治理主体的关系,董事会、经理层要自觉维护党委(党组)发挥领导作用,企业党委(党组)也要尊重其他治理主体。
坚持加快现代化产业体系建设。习近平总书记强调,把发展壮大实体经济作为主攻方向,促进国有企业战略性重组和专业化整合,通过资本的合理流动和优化配置推动国有经济向特定功能领域、重要行业优化布局。习近平总书记指出:“国有资本投资运营要服务于国家战略目标,更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。”国有经济发挥战略支撑作用,要紧紧围绕国家战略需要,着力增强支撑托底能力。进一步强化国防军工领域国有经济布局,发挥国有企业在能源资源和粮食安全上的托底作用,增强国有资本对骨干网络的控制力,发展前瞻性战略性产业,在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域承担起基础性、保障性功能。
坚持强化企业创新主体地位。习近平总书记强调:“创新是引领发展的第一动力,要加强知识、人才积累,不断突破难题、攀登高峰,国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。”只有创新才能自强、才能争先,科技创新是新时代国有企业的重大任务,国有企业特别是中央企业聚集了国家重要的科技创新资源,必须在促进高水平科技自立自强上发挥国家队作用,坚定不移走自主创新道路。关键核心技术是国之重器,是要不来、买不来、讨不来的,具有自主知识产权的核心技术,是企业的“命门”所在。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵,勇当原创技术的“策源地”。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,促进产业链创新链深度融合,提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力。
坚持深化国有企业改革。习近平总书记指出:“谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业。”深化改革是搞好国有企业的关键一招,要始终坚持社会主义市场经济改革方向,破除一切不利于企业高质量发展的体制机制弊端,更好促进国有企业在与市场经济深度融合中不断增强活力、提高效率。要加快建立灵活高效的市场化经营机制,深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,积极稳妥推进混合所有制改革。
坚持加快建设世界一流企业。习近平总书记强调:“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业,在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。”要坚持与现代产业体系相适应、与国家创新体系相衔接、与构建新发展格局相协同,更加突出全球竞争力标准,加快形成一批引领全球行业技术发展、具有重要话语权和影响力、在国际资源配置中占优势地位、以内涵型发展引领质量效益提升的领军企业。支持企业充分利用国际国内两个市场、两种资源,增强面向全球的资源配置和整合能力。
坚持加强国有资产监管。习近平总书记指出:“要加强监管,坚决防止国有资产流失。”国有资产是全体人民共同的宝贵财富,是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础,一定要管好用好。加强国有资产监管,要完善符合我国国情、具有中国特色、适应市场经济规律和企业发展规律的国有资产监管体制,形成与党集中统一领导优势相适应、组织动员优势相衔接、集中力量办大事制度优势相配套的中国特色国资监管新模式。切实提升国资监管效能,坚决防止国有资产流失。
坚持加强国有企业党的建设。习近平总书记强调:“在深化改革中,要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强,坚决防止以深化改革为名,在一片加强声中弱化党的领导、削弱党的建设。”国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,要着力建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国有企业领导人员队伍。持之以恒加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,坚决查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等腐败问题,营造风清气正、干事创业的政治生态。
第二个层次,是国企怎么领会,怎么贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述。
习近平总书记在党的二十大报告中指出:“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。”只有理论上清醒才能有政治上的清醒,只有理论上坚定才能有政治上的坚定。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。
国有企业学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想,要坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,不断增强政治自觉、情感依归、行为主动。领导干部要原原本本学习党的二十大报告,坚持把个人主动学同党校培训、集中轮训、专题辅导、交流研讨等结合起来,增强学习的深度和广度,推动为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论进教材、进课堂、进头脑。
按照坚持和发展中国特色社会主义指示,明确新时代国有企业地位作用。新征程上,国有企业必须坚决贯彻党中央国务院决策部署,坚持公有制主体地位不能动摇,坚持国有经济主导作用不能动摇,进一步坚定做好国资央企工作的信心和底气。立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入实施创新驱动发展战略,构建新发展格局,推动高质量发展,促进全体人民共同富裕。为巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度提供坚实物质基础。
按照坚持党对国有企业的全面领导不动摇指示,牢牢把握国有企业正确政治方向。新征程上,国有企业必须坚持党的全面领导,深刻领会“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略,牢牢把握正确政治方向,坚定成为党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
按照坚持做强做优做大国有资本和国有企业的指示,更好发挥国民经济“顶梁柱”“压舱石”作用。进入新时代,国有企业必须扣住做强做优做大国有资本和国有企业这个总目标,全面系统把握强、优、大三者之间的内涵要求,既要坚定不移地做大,更要意志坚定地做强做优,切实把重点重心放到大力转变发展方式,提高效率效益上来,加快打造一批能与发达国家大型跨国公司同台竞技的世界一流企业,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、坚定不移地把国有资本和国有企业做强做优做大。
按照完善中国特色现代企业制度的指示,把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。新征程上,国有企业必须坚持“两个一以贯之”,充分发挥党委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用,更好发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用和经理层谋经营、抓落实、强管理的作用,健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制,切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。
按照加快的指示,在国有经济布局优化和产业结构调中积极工作。新征程上,国有企业必须牢记“国之大者”,推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域,在解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题上持续发力。要坚持问题导向,针对当前国有经济布局结构存在的问题,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持有所为有所不为,始终聚焦主业、做强实业,加快传统产业转型升级,大力发展战略性新兴产业,打造现代产业链链长,切实维护产业链供应链安全稳定。
按照国有企业核心竞争力与核心功能的指示,发挥国有经济战略支撑作用。新征程上,要打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。突出运行效率,努力实现质的有效提升和量的合理增长;突出培养和用好人才,积极参与国家高水平人才高地和人才平台建设;突出品牌管理,实现中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,中国产品向中国品牌转变。核心功能要聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,调整存量结构,优化增量投向,夯实大国经济根基,提升对公共服务体系的保障能力。
按照坚持强化企业创新主体地位指示,做创新驱动发展的排头兵。新征程上,国有企业必须抓住新一轮科技革命和产业变革带来的战略机遇,充分发挥创新主体作用,积极集聚各类创新要素,加快打造原创技术策源地,围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务,超前布局前沿技术和颠覆性技术,强力推动关键核心技术、共性技术、前沿技术攻关,着眼于打造更多国之重器、锻造国家战略科技力量,在高水平科技自立自强上发挥国家队作用。
按照坚持深化国资国企改革的指示,增强企业的内在活力。新征程上,国有企业必须围绕全面建设社会主义现代化强国这个主题,坚持以解放和发展社会生产力为标准,坚持全局性谋划、战略性布局、整体性推进,明确搞好国有企业的方法路径。从强化国有企业独立市场主体地位、建设中国特色现代企业制度、加快健全灵活高效的市场化经营机制、积极稳妥推进混合所有制改革等方面,牢牢把握新时代国有企业推进市场化改革、完善市场化经营机制的根本遵循,推动新时代国企改革不断走深走实,着力锻造一批发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。
按照加快建设世界一流企业的指示,找准新时代国有企业的战略目标发力。新征程上,国有企业必须以创新发展引领世界一流,以产业集成支撑世界一流,以开放合作锻造世界一流,以卓越管理夯实世界一流,加快形成一批引领全球行业技术发展、具有重要话语权和影响力、在国际资源配置中占优势地位、以内涵型发展引领质量效益提升的领军企业。为提高我国经济实力、科技实力和国际竞争力筑牢坚实基础。
按照坚持加强国有资产监管的指示,管好用好全体人民共同的宝贵财富。新征程上,国资监管系统必须坚定制度自信,全面履行职责,深入推进经营性国有资产集中统一监管,切实增强国资监管的系统性、针对性、有效性,有力维护国有资产安全和国有资本权益。形成与党集中统一领导优势相适应、组织动员优势相衔接、集中力量办大事制度优势相配套的中国特色国资监管新模式,推动管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合,充分发挥专业化监管、体系化监管、法治化监管“三化”监管优势。
按照坚持加强国有企业党的建设的指示,以高质量党建引领保障企业高质量发展。新征程上,国有企业必须持续深化贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,坚持党的领导与公司治理有机统一、党管干部党管人才与市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织架构运行有机统一、思想政治工作和企业文化建设有机统一、党内监督与出资人监督和企业内控机制有机统一、党建责任与经营责任有机统一,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,持之以恒加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,坚决查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等腐败问题,营造风清气正、干事创业的政治生态。(文/李锦)
作者简介
李锦,教授,中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后,相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长,国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来,解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神,去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年,邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。