青岛市行政审批服务局出台16条举措
为工业互联网生态发展提供全方位审批服务保障
为加快推动我市工业互联网发展，青岛市行政审批服务局从优化政务服务供给出发，在制度设计、优化流程、信息共享等方面全面发力，于6月19日印发《优化行政审批服务推动工业互联网生态建设专项行动方案》，梳理细化16条配套措施，给工业互联网企业及重大项目推进提供全方位审批服务保障。
根据《方案》要求，市行政审批局将在推动工业互联网审批服务流程优化、政策支持、平台互联互通和信息共享等五大方面给予支持，积极融入、支持工业互联网发展。“市行政审批局成立了‘工业互联网重大项目推进专班’，对工业互联网领域的审批事项顶格推进，在企业登记、工程建设项目审批、公共资源交易等领域给予全面支持。根据企业需要，及时为企业提供‘一对一’‘保姆式’专属帮办代办服务，全方位保障工业互联网领域项目快审批快落地。”市行政审批局审批服务管理处相关负责人介绍道。
为支持工业互联网新兴业态入市，《方案》首次允许企业名称和经营范围中使用5G、人工智能、新基建等未列入国民经济行业分类目录，但能反映其行业特点的用语，为企业登记注册提供便利。在工程建设项目报建方面，对社会投资简易低风险工业互联网建设项目审批流程进行优化再造，全流程审批时间控制在15个工作日以内；在涉及部门较多的竣工验收环节，推行建设工程竣工规划核实、人防工程竣工验收、建设工程档案验收等限时联合验收，时限控制在12个工作日以内。对注册地在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区的工业互联网建设类企业和市政公用事业企业，办理权限内房地产开发、勘察设计等资质及供水许可、污水处理企业经营许可等业务时，采取直接取消审批、实行告知承诺的方式，进一步提高行政审批效率。
在推动平台互联互通和信息共享方面，市行政审批局加快融入工业互联网生态，让更多工业互联网企业参与政务服务平台和应用体系建设中来。同时，市行政审批局将在保护市场主体隐私信息的前提下，依法依规开放涉企事项的审批信息和公共资源交易信息，加快推进“青易办”、“智能办”、工程建设项目审批管理、公共资源交易等平台与工业互联网平台对接，推进信息互通、业务协同。此外，市行政审批局还将电子营业执照纳入工业互联网行业应用范围，加快推动数字身份认证、电子合同签署等功能上线，全面推动审批服务提速增效。
附全文：
优化行政审批服务推动工业互联网生态建设专项行动方案
为深入贯彻落实青岛市关于发力工业互联网建设，着力打造世界工业互联网之都的决策部署，以精准高效的审批服务赋能我市工业互联网生态建设全面发展，结合实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央和省、市关于推动工业互联网加快发展决策部署，坚持统筹发展、顶格倾听、顶格协调、顶格推进，推动工业互联网项目在审批服务领域更广范围、更大深度、更高水平实现“审批高效、服务便捷”，为工业互联网发展持续注入新动能、新活力，努力打造更具感召力的工业互联网领域审批服务环境。
二、适用范围
本方案适用于青岛市工业互联网领域项目涉及的行政审批服务和公共资源交易工作。
三、工作任务
（一）优化再造审批服务工作流程
1.建立顶格协调推进机制。成立市行政审批局主要负责人任组长的“工业互联网重大项目推进专班”，实行主要负责人亲自抓、负总责，分管负责人和相关业务部门领导靠前服务的顶格协调推进机制，统筹协调推进各项工作的落实。市、区（市）行政审批服务部门协调联动，通过召开专题会议、现场办公会等形式，会同有关部门协调解决涉及工业互联网项目审批服务过程中的堵点、难点问题，推进审批服务事项办理，提高审批服务效率。
2.创新企业智能登记注册。优化升级“青易办”青岛市企业开办及注销智能一体化平台，为工业互联网企业提供企业设立、变更、备案、注销登记全链条“掌上办、零材料、智能审”便利化服务。持续优化企业开办，确保企业开办时间1个工作日，力争将企业开办环节压缩至1个，开办费用降低至“零”。
3.优化工程建设项目审批流程。社会投资简易低风险工业互联网建设项目全流程审批时间控制在15个工作日以内。推行工业互联网项目建设工程竣工规划核实、人防工程竣工验收、建设工程档案验收等限时联合验收，将联合验收时限控制在12个工作日以内，其中，社会投资简易低风险工业互联网项目验收时限压减为5个工作日。
（二）加大对工业互联网政策支持力度
4.支持工业互联网新兴业态入市。允许企业名称和经营范围中使用5G、人工智能、新基建等未列入国民经济行业分类目录，但能反映其行业特点的用语。新兴业态经营范围核定涉及许可事项的，登记机关按照审批机关的批准文件、许可证件核定的范围予以核准其经营范围；属一般经营项目的，名称中的行业表述和经营范围可按照国际通行的表述并根据申请人的申请直接予以核定。
5.鼓励工业互联网项目入场交易。鼓励并支持政府投资工业互联网相关项目入场交易，主动服务、靠前服务，全力做好开评标场所、设施保障、政策咨询等服务，保障工业互联网项目按照开评标要求如期完成招标。
6.培育引导社会组织发展壮大。适应工业互联网产业深度融合发展需求，简化登记流程，取消登记现场勘察，鼓励相关支持型企业“跨行业”加入工业互联网协会、商会，扩大工业互联网行业协会、商会会员范围。
（三）提升审批服务电子化水平
7.拓展电子营业执照在工业互联网行业的应用。鼓励工业互联网企业使用电子营业执照验证身份，提升市场主体办事创业便利度。打造基于电子营业执照的全流程信用赋能平台，运用区块链技术和电子营业执照，实现数字身份认证、电子合同签署等功能，帮助企业降本提效。
8.建设项目审批实现由“网上办”到“掌上办”。将工业互联网项目审批手续纳入青岛市工程建设项目审批管理平台运转办理，推行电子证照，推进建设项目审批平台与“爱山东”APP对接，实现信息填报、进度查询等业务由“网上办”到“掌上办”，方便工业互联网项目手续办理。
9.优化工业互联网项目交易生态。依托青岛市公共资源交易电子服务系统，推进工业互联网项目招标采购全流程标准化、电子化、无纸化，实现招标备案“零跑腿”、网上交易“零见面”、网上答辩“面对面”、投标过程“零费用”。
10.推进新技术与工业互联网项目交易融合创新。将BIM技术引入工程招标投标过程，推进设计方案、施工方案协同编制、有机融合，逐步实现评审立体化、可视化。创新区块链应用，通过跨区域公共资源交易区块链共享合作平台,逐步实现多省、市信息共享,提升协同效率。
（四）推进平台互联互通和信息共享
11.保障数据供给。结合工业互联网发展需求，在保护市场主体隐私信息的前提下，依法依规开放涉企事项的审批信息和公共资源交易信息，为工业互联网平台提供权威政务信息资源，助力工业互联网发展。
12.推进互联互通。会同工业互联网企业，推进“青易办”、“智能办”、网上审批、工程建设项目审批管理、公共资源交易等平台与工业互联网平台对接，促进信息互通、业务协同，加快融入工业互联网生态。
13.开放应用场景。开放政务服务线上线下应用场景，吸引工业互联网企业参与政务服务平台和应用体系建设，推动工业互联网新技术、新产品落地应用。
（五）提供精准便捷的个性化服务
14.实行高效帮办代办。设立“工业互联网帮办代办窗口”，依据市工业互联网培育项目库和“通用审批系统”审批业务“工业互联网”属性标记，形成重点业务台账，及时为企业提供“一对一”“保姆式”专属服务，有针对性开展业务指导，提供延时服务、预约上门服务、跟进服务，为工业互联网项目提供有温度、有速度的帮办代办服务。
15.提供网上档案查询便捷服务。开通青岛市企业登记档案网上查询系统，为我市工业互联网企业提供市场主体登记信息查询和企业登记档案非首次查询“随时随地、想查就查、即查即得”的便捷服务。对大型工业互联网集团企业，开通批量查询所投资企业查询权限。
16.推行容缺受理、告知承诺。对工业互联网涉及的建设项目施工许可、城镇污水排入排水管网许可推行容缺受理或告知承诺。对注册地在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区的工业互联网建设类企业和市政公用事业企业，在办理权限内房地产开发、建筑业、勘察设计、监理等资质，供水许可、污水处理企业经营许可、燃气经营许可等业务时，采取直接取消审批、实行告知承诺，提高审批效率。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各级行政审批服务部门和大厅入驻部门要把工业互联网审批服务列入单位（部门）重要工作安排，统筹谋划、协调推进、督导落实。健全相应工作机制，明确牵头部门、专责人员，做好市、区（市）两级及与本级相关部门的协调联动、工作衔接，及时协调解决重点、难点问题。
（二）加强业务培训。加强对互联网工业领域的研究和审批服务知识、技能的学习，加大对窗口人员、帮办代办人员的培训力度，不断提升工作人员的业务水平和工作能力。进一步创新服务方式，优化办事流程，提高行政审批效率，切实为企业提供便捷高效的审批服务。
（三）积极宣传引导。充分发挥典型引路、示范带动作用，注重发现、培育和总结工作推进中的典型经验，及时宣传报道，让企业了解涉及工业互联网项目审批服务的优惠政策，积极回应社会关切，营造和促进优质高效服务的良好舆论和监督氛围。（余博）
