近日,农业农村部、国家发展改革委会同规划实施协调推进机制27个成员单位编写的《乡村振兴战略规划实施报告(2018—2019年)》出版发布,其中选编了27篇乡村振兴典型案例,莱西市《“一统领三融合”打造乡村治理新格局》案例成功入选,是山东省唯一入选县级案例。
据了解,此次入选的案例是从全国各地选送的100多个案例中精选出来的,通过层层严格筛选,最终遴选了1个省级、14个市(县)级、12个村级共27篇典型范例,作为全国首批推荐的乡村振兴典型案例,系统总结各地各方面有关工作做法、成效和经验,供各地各有关部门学习借鉴,进一步凝聚社会共识,更好推动乡村全面振兴。
30年前的“莱西会议”总结推广了莱西以党支部为核心的村级组织建设“三配套”经验,解决了当时出现的“在农村要不要党支部领导”的问题,在农村基层组织建设中具有里程碑意义。2013年11月,习近平总书记在山东考察工作结束时指出,发端于莱西的村级组织配套建设等,在全国起到很好的示范引领作用。希望山东增强进取意识,勇探新路。
遵照总书记的嘱托,近年来,莱西市把深化拓展“莱西经验”作为“一号工程”,主动担当作为,积极探索创新,坚持以组织振兴为统领,聚焦把农民组织起来,坚持以镇为着力点、以村为操作点,充分发挥各级党组织组织、宣传、凝聚和服务群众功能,通过组织的力量、市场化的手段,把农村分散的资源整合起来,有效对接市场。
具体来说,通过优化农村基层党组织体系,构建区域化党建工作格局,整合区域内各类资源共建共商共享,在组织融合的基础上,稳步推动居住融合,并配套建设必要的医疗、学校等公共服务设施,水、电、暖等基础设施,居民不仅依然可以在一起居住,而且可以在这里上学、就医、就业,逐步实现以基层党组织统领的发展融合、治理融合、服务融合,进而实现就地城镇化,促进城乡一体化发展。
坚持做好“人、地、钱、业”四大文章:选好融合新村带头人、配强基层党组织干部队伍,落实职级待遇,推动各级人才“上山下乡”;坚持“行政力+市场力”,大力推进“党组织+公司+合作社、村集体+农户”模式,或通过各类农业专业化服务组织,推进土地规模化经营,向规模化、标准化、现代化要效益;随着土地及农村各类资源的整合,为资本、人才、技术下乡腾出了空间、搭建起发展平台,村集体“统”的功能进一步显现,村庄抱团发展,休闲旅游、采摘、农家宴、民宿等各类新兴产业异军突起。真正实现了“人流动、地流通、钱进村、业兴旺”,村庄更有精气神,干部更有干劲,村民也更有归属感和获得感。
下一步,莱西市将以全国乡村治理体系建设试点县和城乡融合发展试点为契机,坚持问题导向、平台思维,大胆探索创新,活用市场化理念,善用互联网技术,巧用“小网格”模式,形成镇街、行业部门各具特色的经验做法,逐步构建起“一统领三融合”的乡村善治“莱西模式”,更好发挥典型示范引领作用。