中央为什么大兴调查研究之风
——学习《关于在全党大兴调查研究的工作方案》的断想
中央发出关于大兴调查研究的文件，在一个小时之内就有十多个人把文件转发给我，好像调查研究与我有关系似的。有人开玩笑说，你是我们心目中的“李调查”，感谢大家高看。
01
为什么要发这个文件？
定心看了一遍文件，觉得这是一个好文件。调查研究是一个熟得不能再熟的词了，能说出那么多新话，不容易。
想了一下，首先要明白为什么要发这个文件？当前突出的背景和难题需要我们解决，一开始用一大段来说，目的是非常明显的。为什么要搞调查研究，怎么搞调查研究，这样的文章看不尽，看不完，真是如过江之鱼。细究起来，总是那么几条，光荣传统、党中央重视与现实需要。这次文件强调“当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境”，引起我的关注。
正因为世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。
文件在回答为什么时，最后一句话是什么，是“找到破解难题的办法和路径”。这是整个文件的着眼点，是目的所在。
按照我们的眼光，现在干部存在的大问题是破解难题的能力不足。表面层次是听话、照办，形式主义、文牍主义，简单粗暴，弄得鸡飞狗跳的；有部分干部按照文件照搬照办，自己想不出好办法，靠权力压服，压服不了，就靠暴力或者政法力量，把老百姓逼反了，矛盾激化。这样的事情，屡见不鲜。实质上是能力不足，深层次是破解难题的能力不足。破解难题的能力不足，这是主要的原因。
这些搞调查研究的人，陷入一种形式主义之中。说到底，就是缺乏调查研究，认识不深，解决问题能力不足，找出一些套话来说。我看各大新闻单位关于调查研究的评论文章也大致如此，枯燥之极，不忍卒读。
为什么要搞调查研究？重要的是破解难题的能力不足问题。
02
解决问题的思想贯穿文件始终
《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确表明，党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
这个文件好在哪里？就是解决问题的思想贯穿文件始终。
第一部分重要意义中强调困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。
第二部分是总体要求，明确突出问题导向和目标导向，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效。
具体要求有五条，必须坚持党的群众路线，必须坚持实事求是，必须坚持问题导向，必须坚持攻坚克难，必须坚持系统观念。重要的是必须坚持问题导向。中央提出增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。
第三部分是调研内容，强调要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容。主要是12个方面。12个方面最后一句话都是问题，譬如：全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题、防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题、群众急难愁盼的具体问题应对“黑天鹅”“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题、本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。
第四部分是方法步骤，中央提出在全党大兴调查研究，文件上分为6个步骤。提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题、督查回访。最重要的一环是解决问题。
第五部分工作要求中，明确防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。
文件围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，是很有针对性的。
03
年轻干部应该重温1931年、1961年的调查
一说起调查研究，便想起毛泽东调查，堪称典范。1927年的湖南农民运动考察，春节期间调查了34天，调查的7个月后，领导秋收起义。1931年的《寻乌调查》，写了8万多字，解决了民族革命的依靠对象，确立了农村包围城市道路。给我们留下了著名论断“没有调查，就没有发言权”。
在我们党的历史上第二次大的调查是1961年的调查，中央特地发了文件大兴调查研究之风，那一次在全党影响是很大的，主要是解决“刮五风”以后政策放宽的问题。自开展“大跃进”和人民公社化运动后，高指标和“共产风”盛行，主观上的工作失误和客观上的严重自然灾害，导致进入60年代我国国民经济出现了前所未有的严重困难。在严峻的形势面前，毛泽东等中央领导人很快就意识到，“不明了情况是很危险的”，原来的许多认识并不符合客观实际。当务之急是正确认识客观实际并对国民经济进行调整。怎样才能做到“情况明，决心大，方法对”呢？毛泽东认为，首要的甚至唯一的方法，是全党同志特别是党的领导干部下去搞调查研究。他说：“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”
为此，他三次号召全党大兴调查研究之风。第一次是1960年底至1961年初，在中央召开的工作会议上，毛泽东向全党发出号召说：“请同志们回去后大兴调查研究之风，一切从实际出发，没有把握就不要下决心。”第二次是在随后召开的党的八届九中全会上，毛泽东提出希望1961年“成为一个调查年，大兴调查研究之风”。第三次是1961年3月，在广州召开的中央工作会议上，毛泽东批评一些干部：“大家做官了，不做调查研究了。”他还强调，“做领导工作的人要依靠自己亲身的调查研究去解决问题。书面报告也可以看，但是这跟自己亲身的调查是不相同的”。
在三次提倡全党大兴调查研究之风期间，毛泽东特别强调：“现在我们中央搞的文件，如果没有具体措施也是不可能实现的。要有正确的措施，就要做调查研究工作。”“一切从实际出发，不调查没有发言权，必须成为全党干部的思想和行动的首要准则。”很多典型的案例都是在那一次调查中出现的，不光是毛泽东，刘少奇、周恩来、朱德、邓小平，陈云，个个都有调查的案例，都很典型。
从那以后就少得多了。那是1961年，近60年，让人一下子就想起来的案例寥寥无几。
毛泽东号召的几次调查，目的都非常明确，破解难题。
这几十年可能有做得不错的，整体上还是缺乏典型的好经验、好案例，让人记不着。
这一次调查研究是面临复杂的情况，按照习近平总书记的要求搞的。我们中国式现代化，面对中美矛盾的激化，甚至严重的斗争。我们怎么破解难题，如果搞得好，就是党的一百年来又一次大规模的调查。这次调查规定得很细，要求每个县级干部都有一个调查的题目。12个方面是一个大概的框架，实际上还有更多的问题。
04
如果调查搞形式主义，就可能南辕北辙了
这次调查怎么搞，重点放在哪里？就是破解难题。破解难题要解决问题。
这些年，新提拔的干部政治上很强，素质上很高，文化上也高，表达能力也强。但是解决问题的水平就不大好说了。很多人没有经过严格的、严厉的、严酷的政治斗争、社会实践和群众运动的经历。从六七岁读书，以后一直在学校，以后留在大机关，这些人90%以上缺乏实践经验。一个最大的问题就是有人搞形式主义的能力很强，把本事都放在形式主义上去了。特别听话，上面叫做什么，很快地弄出一套东西来，照着葫芦画瓢，处理问题的能力就不好说了。
实事求是地讲，四五十年代出生的人还受过调查研究的教育，都知道调查研究的好。六十年代出生的人，这几十年就没有受过正儿八经的调查研究的教育，没有真正的调查研究的经历。像我们这样年龄的人，在一个村子里能住几十天，而且坚持几十年，是为国家破解难题，确实在六七十年代出生的人，很少有这样的经历。
中央现在号召调查研究，是对干部队伍的成长，对青年人的锻炼成长都是有好处的，最重要的是要破解难题。怎么破解难题。在调查研究的问题上，如果搞形式主义，就可能背道而驰，南辕北辙了。对破解难题的测验评价要作为第一条，为国家破解难题的能力强了，那就是成功的调查研究。如果把搞调查研究再搞成形式主义，那就是失败了的调查主义。
我的建议是调查研究以破解难题为主，不搞形式主义为标准。
因为我的座右铭是“历史趋势的发现力，国家的难题的破解力，社会进步的引领力”，是我的核心价值，也是我存在的价值。我能够一直干到现在，敢于发言，就是得到调查研究的好处，但愿意更多的年轻人有这个本事，通过这次调查研究的活动能见出效果来。
40多年前，党中央主要领导同志要求学习我的调查研究的事迹，当时新华社、中央直属机关党委和山东省委还组织了学习活动，将把这篇文章附在后面，也算重新发表。（文/李锦）
附：
新华社党组成员、摄影部主任孙振写的诗
赞李锦
孙振
他走访了百村千舍，
百村千舍欢迎他到来。
农民们盈着满眶热泪，
紧紧握着他的双手，
亲切地叫他同志记者：
请你报告党中央，
俺农民有了顺心政策，
俺农村这几年变化快！
过去是“三靠”，
现在是“靠三”，（注一）
家家户户有存款，
砖瓦新房绿荫里盖。
看卖棉的车马如流水，
欢庆的龙舞在棉海。
看少小离家逃荒人，
老来逢春回村寨。
看多少男女青年，
今朝学农得成才。
看村里的六旬老爷爷，
东扭西歪地初学自行车。
看群众爱干部，
像亲戚朋友一样对待。
看吧，记者，
今天的农民多畅快。
看吧，记者，
今天的农村多风采！
听农民的嘱托，
记者的心情澎湃。
新闻报道的源泉，
就在这辽阔的棉海。
辽阔的棉海，
装进了记者的胸怀。
灌溉时节的一场喜雨，
他从心底里痛快。
收获时节飞来一片乌云，
他的心头也暗了一块。
病魔困不住他，
婚姻家庭也放心外。
对于喧哗一时邪说，
根本不去理睬。
不管是大雪纷飞的寒冬，
还是暑气酷热的夏天，
徒步、乘车又骑自行车，
走访了一村又一舍。
一幅幅闪亮的图画，
揭示了祖国大地的新风采。
一句句有声的报道，
激荡在人们的胸怀。
从报上看他的行迹处处，
从村里处处赞扬声传来。
说他是庄户人家的好记者，
信有一代继往开来！
注一：“三靠”是指吃饭靠供应，用钱靠救济，生产靠贷款。“靠三”是指靠党的十一届三中全会实事求是的精神。[刊于1982年4月7日《前进报》]
党的好记者 农民的好朋友
——给新华社社长穆青的一封信
田乃仁
我是山东省高唐县委宣传部的新闻干事，怀着激动的心情，向你们反映新华社记者李锦同志在高唐艰苦调研、拼命工作的情况。
1981年11月30日，北风凛冽，大雪纷飞，李锦同志骑了五个小时的自行车，从120里外的齐河县来到我县。当时他简直像个雪人，头发眉毛一层白，棉衣水湿，裤子上沾满泥浆。他进屋没坐，就说：“听说‘冒尖户’王本跃入党了，我马上要到王庄去。”县委派了车，他坚决不坐，拿起两个馒头啃完，便顶着呼啸的北风，冒着纷纷扬扬的大雪，赶去30多里外的王庄大队。干部社员与李锦同志都很熟，听说他冒雪骑车赶来，大人孩子都跑来看望他。有的接车子，有的给他扫身上的雪，问寒问暖，亲亲热热。李锦同志顾不得换下湿棉衣，就同大队支部书记张修正谈情况。接着又跑到“冒尖户”王本跃家里，坐在炕头上与本跃70岁的父、母亲拉起来，一直到天黑点了灯。晚饭时他只喝了碗面条，就与十多名干部社员谈起来，一谈就是三四个小时。上床了，他还要我谈王庄的新情况，了解报道新线索，一直扯到深夜两点钟。
第二天一清早，他到王本跃家边吃早饭边座谈，口问笔记，一顿饭竟热了三次，接着去拍照片，一直干到下午两点多。草草吃了口饭，又急急忙忙去拍照，连茶水也没顾得喝一口，便骑车赶回县城，找组织部长谈情况。晚上看材料、写稿子，又干到深夜两点。
在两天48个小时里，他仅仅睡了10个小时觉，骑车行程180里，不是谈情况，就是拍照片，工作了37个多小时。干部、社员见他这样拼命干，都说：“就是铁人都得累垮了。”
由于顶风冒雪骑车赶路和连日紧张的工作，到高唐第三天，李锦同志就病了。他头疼，发烧，吃饭很少，说话非常吃力。我劝他休息一天，可他为了赶上拍摄农民入党宣誓的照片，又骑上车子到离县里40多里的南镇公社于桥大队去采访了。他嗓子哑得说不出话来，只得在本子上写给别人看，请别人介绍情况。即使这样，他还不肯到医院去看病。公社书记把医生找来，医生说他不能再工作了，要休息几天。为了病快好，他把本来应服5片的药一气吃了15片，提起照相机又出了门。老医生看了，眼里噙着泪花说：“想不到新华社记者是这样工作的。”在场的干部社员也都感动得说不出话来。李锦同志拍完照片，天已昏黑，十多名社员推着车子，手拉手一直把他送到村外，走得很远了，还见社员们站在寒风里向我们招手。
十多名社员推着车子，一直把他送到村外。
党的十一届三中全会后，李锦同志一直在鲁西北跑，来俺高唐县就有五次，现在连生产队干部、售货员、中学生都知道他的名字。他每次来我县，总是一头扎进村里，分析农村形势和社员思想变化，细心观察，反复思考，提出一系列新问题。他以小见大，善于从平常的生活中提炼出寓意深刻的主题，拍出一幅幅生动感人的好照片。《“冒尖户”王本跃和他的书记朋友》就是一例。
李锦同志深入群众，亲近农民，见到老人，“大爷”、“大娘”叫个不停。为报道“冒尖户”王本跃，他先后五次去王庄。他睡在农民家里，和王本跃一家人在一起吃饭，拉家常，老人高兴地连声夸中央来的记者没有一点架子，和庄稼人谈得来。王本跃感动地说：“天寒地冻，俺庄稼人也不下地了，而李记者还骑着车子冒着大雪往农村里跑。人家都说俺‘王三万’是苦干出来的，俺哪有他这样苦？他图的啥？还不是为了俺农民。说良心话，共产党真是为老百姓谋利益的，党的政策，党的记者，党的报纸，都和俺农民对心路。”
前天（12月1日），济南来电话要李锦同志回去。李锦同志是新婚，离家时爱人就病在床上。接电话后，他急得在屋里来回走了十多分钟。我劝他回去，他说德州地区两个县形势很好，要赶去报道。结果，他回电话安慰了爱人几句，又返回屋里紧张地写起稿子来，一直写到深夜两点多钟。李锦同志为鲁西北农民立了功，为宣传三中全会以来的好政策、好形势做出了贡献。他拼命抓新闻的劲头，反映农村新变化的责任感和紧迫感是那么强烈。宝剑锋自磨砺出，梅花香自苦寒来。在与他一次又一次接触中，他的事业心，责任感，勇于探索的精神，坚韧不拔的毅力，拼命工作的劲头，严谨的工作作风，都给我留下了极为深刻的印象。
今天李锦同志要走了，他患着感冒，头疼，发烧，吃饭很少，昨夜又熬到凌晨两点多。俺县委翟书记和宣传部邓部长怎么劝也留不住。我望着他一个人在寒风中骑着车远去的身影，心头一阵发热。既没有领导看着他，也没有紧急任务压在身上，完全是一个共产党员，一个新闻记者的自觉行动。他不愧是王庄群众称赞的“党的好记者，农民的好朋友”。
我拿起笔给你们写这封信，请求表扬李锦同志忠诚党的新闻事业的调研精神。这也是县委和高唐农民的请求。
1981年12月3日
1984年9月，李锦在中国新闻学院读书时，兼任中国新闻学院院长的穆青鼓励“一手拿相机，一手拿笔，做两翼齐飞的新型记者”。
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。
