总结三年行动的新闻稿
“三突出”“三推进”与四个未讲
全国国有企业改革三年行动总结，这个标题赫然醒目。据新华社报道，全国国有企业改革三年行动总结电视电话会议1月31日上午在京召开。国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤出席会议并讲话，国务委员、国务院国有企业改革领导小组副组长王勇主持会议。这两位领导平时一般不表态，也是很久没有听到他们声音了。
从对国有企业改革三年行动会议新闻稿来看，明显的是“三突出”“三推进”、四个未讲。“三突出”是党的领导、国资监管，这两点是非常突出的。国资监管的专业化、体系化、法治化水平不断提高，平时我们也是这个感觉。还有一个“突出”，是“企业办社会和历史遗留问题全面解决”。这一层相近意思用了几句话，“中央企业存量法人户数大幅压减，“两非”“两资”清退任务基本完成，“企业办社会和历史遗留问题全面解决”，笔墨较多，这为下一步的改革发展创造了条件，把地基弄平，包袱放掉，这也是一个很不容易的事情。
在国企改革三年方案中突出的内容，新闻稿似乎没有讲，一个是现代企业制度与公司治理，一个是投资经营公司，一个是混合所有制改革，还有一个是关于结构调整与战略性重组。这四个内容新闻稿没有讲。另外，还强调了三个方面，是科技创新、三项制度与瘦身健体，用一个中性词，算是推进吧。“三项制度改革更大范围落地见效”，这个评价是蛮高的。说这句话，也是需要勇气的。
这样，三突出、三推进与四个没讲，可以称之“334”，这是给人大概的印象。我的理解，国企改革新闻稿的四个没有讲的重要内容，不是说这些方面搞得不好，或者不再搞了。肯定不是这样。而且在总结中是肯定会讲的，只是在新闻稿中没有讲，正是从这些没有讲的，透漏一些玄机。这些方面是下一步还要搞的，也许有更准确的判断、更明确的标准，更具体的目标。
三个“历史性突破”
有两个没有说
我们注意到，国资委去年在济南开的中国企业年会讲了三个历史性突破，这里只强调了一个，还有两个没有说。那次会议，热热闹闹，多是冠冕堂皇的话，记者似乎多以三个历史性突破来报道。
在所谓三个“历史性突破”提出来的时候，我发表了文章。我认为解决历史包袱问题是无可非议的，但是另外两项都不好说。一个是分类改革，是做了“夹生饭”，只能说是为下一步改革提出问题，是开了题；还有一个公司化改革，很多在制度上在形式上体现了，实际上差距很大，特别是真正按市场化经营，经营权放开方面，这块骨头并没有啃下来。三大历史性突破，两个方面只是开了头，后来的结果并不是那么理想。这是第三方的判断，我在文章中充分表达了看法。这次国务院总结会新闻稿对分类改革和公司化治理问题都没有讲，看来，我的分析也还是有道理的。
下一步的国企改革
指导思想、主题、路径、方法
下一步的国企改革怎么搞？具体内容新闻稿没有讲，但是能看出三层意思：
第一层意思是指导思想，不是社会主义与市场经济的关系，而是国家现代化与国有企业的关系。二十大一召开我就写文章，认为国企改革的主题在变换，由社会主义与市场关系的矛盾问题解决，变成现代化国家背景下，国有企业的功能与作用发挥问题。
第二层意思是主题，就是国企的历史使命、功能定位。从而考虑国企核心竞争力和核心功能。国有企业在全面建设现代化国家、中国式现代化这个背景下，它的功能和历史使命问题，这个站位更高了，眼界更开阔了，使人想到有些东西是有带根本性的变化。具体内容，是解决问题，奔着问题去。有哪些问题，下一步要排排队。
第三层意思是国企改革的设计规划、规律认识、内容框架、路径方法问题。1.继续谋划和推动国企改革。是不是再要搞一个顶层设计，我看不一定是这个提法，但是应该有一个这样的文件。顶层设计与三年行动方案，内容差不多。下一步怎么做？看来还要捋一捋思路，显然还要有一个新的设计、新的文件、新的纲领出来。2.要深化对国企改革的规律性认识，要总结出类似改革的几大规律、几大关系与多少个着力点，需要一篇大文章来说。为中央深改委会议做准备。3.牢牢把握正确方向，聚焦国企功能作用和历史使命，坚持问题导向，是说的内容。4.坚持正确改革方法，广泛调动地方和企业积极性。改革主体是地方的积极性和企业的积极性，显然这个问题使人想到过去做得不够的地方，就是企业是改革的执行主体，而不是决策主体。这个问题在改革一开始傅成玉就讲过这个话，傅成玉这个话是讲得对的。有的部门可能不高兴，确实是击中要害。企业没有积极性不行，地方没有积极性也不行，改革中很多问题没有搞得下去，与这个方法问题是有极大关系的。
国务院国企改革领导小组的总结会，对国企改革三年行动的评价是符合实际的，是一个站位高、大局感强的会议，对过去三年分析评价是中肯的，留有余地的，在历史上是能站得住脚的。对今后的国企改革思考充分体现党的二十大精神、中央经济工作会议决策部署，给人以信心与力量。
要从国家的层次上看
国企改革
因为这次会议是国务院国企改革领导小组，是国务院分管领导刘鹤、王勇参加的会议，而且在这次会议之前还开了一次领导小组会议。似乎，领导小组不光对过去三年怎么评价形成了一个口径，而且对今后怎么搞下去也形成了一个方向性的意见。这些精神，属于高层的精神，与平时国资委经常开的新闻发布会是不同层次的会议，细心的人可以发现口径也有许多不同。
国务院国企改革领导小组对国企改革总结会议，是这届领导小组开的第八次会。下一步国企改革路怎么走？新的文件怎么制定？可能要等新的领导小组敲定。
忽然想到，国资委的课题、理论研究、智库总结与舆论引导的方方面面，做了许多事情。我想，应该以这次国务院领导小组会议精神为标准，来个回头看。因为站位不同，得出的结论可能有明显的区别。我觉得，不管是对将来的国企改革探索还是对过去的总结，都要站在国家的层次上，就可能突破一些局限性，这是一个重要的问题。
对国企改革三年行动的评价、对目前国企改革的主题、重点的分析，我是从不回避的，而且总是第一时间发表看法的。这些重大问题，与中央是保持一致的。有些说得早一些，而后来证明恰恰是正确的，实事求是，符合实际情况的，再过若干年也是经得住检验的。一个是国家的层次，一个是历史的检验，还有一个是实践的依据。这都是总结研究时需要高度重视的。（李锦）
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。
