2023年1月13日上午,山东省十四届人大一次会议在山东会堂开幕。会前,山东省人大代表、世博动漫集团董事长王振华向大会提交了《关于促进全省民营企业高质量发展的建议》。
会议期间,王振华代表在接受媒体采访时说,山东经济全国排名第三,但山东老百姓却感觉不到自己富裕。主要原因之一,是我们的民营经济不够发达。根据国家市场监督管理总局发布的数据,截至2022年8月底,浙江、福建民营经济占GDP比重都接近70%,山东刚过50%。
据统计,民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。中国制造业500强中,民营企业362家,占比72.4%;中国新经济500强中,民营企业422家,占比84.4%;A股上市公司,民营企业3168家,占比63%。民营企业在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,是推动经济社会发展的重要力量,是社会稳定发展的“压舱石”、经济创新发展的“主战场”,正成为中国的“树根经济”。所以,王振华代表建议,必须要高度重视和支持民营经济的高质量发展。
王振华代表说,民营企业在发展过程中,普遍面临着“三山”,即市场的冰山、融资的高山和转型的火山,遭遇到了“两门”,即政策的“玻璃门”(看得见却摸不到)和“旋转门”(进去了却又转出来了)。三年疫情大考,市场主体尤其是大多数民营企业的未来发展可谓是举步维艰,一些企业已经处在生死存亡的紧要关口。王振华代表诙谐地说,优秀的民营企业首先得是“命硬”企业。
习近平总书记多次强调,民营企业和民营企业家是我们自己人。中共二十大报告重申了“两个毫不动摇”,提出“坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有经济发展”“促进民营经济发展壮大”等重大论述。2022年12月15日至16日召开的中央经济工作会议再次指出,针对社会上对是否坚持两个毫不动摇的不正确议论,必须亮明态度,毫不含糊。随后不久召开的山东省委经济工作会议也特别指出,要坚决落实“两个毫不动摇”,在促进不同所有制企业竞相发展上加力提效,要以更大力度优化制度体系,优化营商环境,弘扬企业家精神,为民营企业解难题、办实事,让企业时刻感受到党和政府的关怀与温暖。
王振华代表说,支持和促进民营企业高质量发展简单地讲就是要“平三山”(融化市场的冰山、削平融资的高山,跨越转型的火山)“破两门”(打破玻璃门,拆除旋转门)。
在融化市场的冰山方面:落实放宽民营企业市场准入的政策措施,实施市场准入负面清单制度,持续降低市场准入门槛,坚持“竞争中立”原则,不因为是民营企业而在要素获得、政府采购和招投标等方面受到歧视,真正把民营企业和民营企业家当成自己人。
在削平融资的高山方面:优化金融资源配置,金融支持要向民营企业重点倾斜,切实解决民营企业融资难、融资贵的顽疾。现在很多金融政策看得见,够不着,在实际操作中壁垒森严,困难重重。
在跨越转型的火山方面:积极引导创新要素向民营企业集聚,更加注重引导民营企业聚焦主业和核心技术,推动传统产业逐渐向高端、智能、绿色方向迈进,实现优势再造;支持民营企业加快新兴产业发展,培育壮大战略性新兴产业,加快数字赋能,实现产业数字化,数字产业化;强化企业技术创新的主体地位,加快推进对民营企业的国家级研发平台建设。
在打破“玻璃门”方面:提高政策的针对性,既要有“铁砂掌”,还得练好“一指禅”,围绕重点产业和重点企业,大胆实施“一业一策”,甚至“一企一策”,让已有支持和纾困政策让民营企业既能看得见,摸得着,又能用得上。
在拆除“旋转门”方面:要进一步深化“放管服”改革,持续优化营商环境。全面开展营商环境评价,建立、健全营商环境评价长效机制,加强营商环境评价结果的运用。《山东省民营经济发展促进条例》已于2022年1月1日起施行,但在调研中发现,大多数民营企业对这部法律竟然毫不感觉,更谈不上有获得感。希望省人大在将来的执法检查中,将这部法律的执行情况作为一个重点,大力营造依法促进民营经济发展、保护民营企业家合法权益的法制环境,最终营造出“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的良好环境和氛围。