连日来,各省市召开经济工作会议。各媒体对李锦进行采访,请其对各省市经济思路进行评点。
1月3日,广东省召开经济工作会议,李锦对南方都市报、湾联社与《中国报道》发表看法。李锦认为广东省经济工作会议强调,要在深化国资国企改革中提升国有企业核心竞争力,在优化发展环境中促进民营经济发展壮大,让各类企业和广大企业家信心满满植根广东、投资广东。这一提法对应了中央经济工作会议的工作部署,思路清晰,目标具体,操作性强。特别是中国式现代化的广东路径,立意高,这个提法,其他省还没有提出来。
1月4日,转发财联社对东北的报道,李锦认为东北根基在于国资国企,而转型最大的难点也是国资国企。要从维护国家国防、粮食、生态、能源、产业安全的战略高度,加强政策统筹,通过将深化国资国企改革作为推动东北振兴取得新突破的“牛鼻子”在东北,国企改革最艰难的一个方面,还是人的思想。最突出的问题是思想不够解放,不敢改革、不会改革的问题仍然比较严重。
关于东北国企如何改革,李锦建议,在管资本上跟上队,推动改革更加精准化。调整优化监管企业功能分类,同步开展分类改革、分类监管、分类考核,充分向下授权,让“拉车扛活的人”有决策权,“听得见炮声的人”有参与权,提升经营活力,企业从“生存期”一跃进入快速“发展期”。
李锦表示,中国一重、中国一汽和鞍钢集团三家央企改革都取得了明显的成果,都有好经验。鞍钢通过深化改革,持续优化人力资源,近年来,在岗职工减少6.04万人,减幅达36%,使老企业焕发新活力。实践表明,三项制度改革是国企改革最需要攻坚的关键一环,而抓住了经理层就抓住了三项制度改革的“牛鼻子”。
2023年,东北振兴怎么干?连日来,黑龙江、吉林和辽宁三省相继召开了经济工作会议部署规划2023年经济工作。记者梳理东北三省明年经济会议发现,扩大内需是东北三省2023年经济工作的关键词,加快重大项目建设、发挥投资关键作用是重要抓手。其中,黑龙江省将水利基础设施建设作为明年重头戏。吉林则将举全省之力支持一汽建设世界一流企业,加快建设奥迪一汽新能源汽车、一汽弗迪动力电池等重大项目。辽宁在建、拟新开工或储备的总投资50亿元以上的重大产业项目,以及能源、交通、水利等重大基础设施项目达66个。
东北三省也将国企改革作为明年工作的重点。辽宁提出推进地方国企集团层面混改。吉林则表示深化国资国企改革,大力支持民营经济发展。黑龙江提出深化新一轮国有企业改革,激发民营企业创新创造活力。
中国企业研究院执行院长李锦在接受采访时表示,东北国企改革要在管资本上跟上队,推动改革更加精准化。调整优化监管企业功能分类,同步开展分类改革、分类监管、分类考核,充分向下授权。
“扩大内需是东三省重中之重,重大项目建设为抓手”
二十大报告提出,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。中央经济工作会议强调,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。
记者梳理发现,扩大内需是东北三省明年经济工作的重中之重,其中,加快重大项目建设、发挥投资关键作用是重要抓手。
黑龙江经济工作会强调,要牢牢把握明年经济社会发展的主要任务和关键环节,始终坚持发展第一要务,千方百计稳定经济增长,积极扩大内需,加快发展现代产业,大力开展招商引资。
水利基础设施建设对拉动有效投资需求、促进经济稳定增长等方面具有重要作用。记者了解到,目前黑龙江有多个重大水利工程正在积极进行前期工作,包括松花江联通、乌苏里江治理等一批重大工程。其中,松花江连通工程可研报告通过水利部审查并报国家发改委。
根据黑龙江公布的数据显示,“十四五”期间,黑龙江共谋划各类水利项目3000多个,总投资规模1797亿元,其中“十四五”计划投资694亿元,将进一步拉动建筑材料、机械制造、交通运输等产业发展,促进就业。
邻省吉林对扩大内需更加紧迫,在该省经济工作会议上重点强调明年要千方百计扩大内需,全力扩大有效投资,加快推进奥迪一汽新能源汽车、吉化120万吨乙烯、中车松原新能源产业基地、“陆上风光三峡”等一批重大项目建设。
吉林是新中国汽车工业的摇篮,该省今年提出将打造现代新型汽车和零部件万亿级大产业。吉林省委副书记、省长韩俊近期也在接受媒体采访时表示,将举全省之力支持一汽建设世界一流企业,支持长春建设世界一流汽车城、建设国家汽车先进制造业集群,加快建设奥迪一汽新能源汽车、一汽弗迪动力电池等重大项目。
辽宁经济工作会提出要着力实施扩大内需战略,充分发挥投资关键作用,坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置,努力扩大外贸出口。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险。
辽宁省发改委近期表示,目前,辽宁在建、拟新开工或储备的总投资50亿元以上的重大产业项目,以及能源、交通、水利等重大基础设施项目达66个,总投资11124亿元。
国企改革是东三省明年经济的关键词
记者梳理发现,东北三省的经济工作会议均强调了要深化国有企业改革。
党的二十大报告强调,深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大。中央经济工作会议也提出,要深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。
作为共和国长子的东北,国企在其经济中的比重一直较高,三省的国企改革近年来也遇到不少阻碍和困难。根据数据统计,辽宁、吉林和黑龙江三省国有资产在工业企业中的占比分别达45.8%、54.1%和64.7%,远高于福建、广东等东南沿海省份。
李锦表示,东北根基在于国资国企,而转型最大的难点也是国资国企。要从维护国家国防、粮食、生态、能源、产业安全的战略高度,加强政策统筹,通过将深化国资国企改革作为推动东北振兴取得新突破的“牛鼻子”在东北,国企改革最艰难的一个方面,还是人的思想。最突出的问题是思想不够解放,不敢改革、不会改革的问题仍然比较严重。
此次辽宁经济工作会议提出,要深化国资国企改革,推进地方国企集团层面混改,推动资源向主业集聚、向优势企业集聚,打造一批实力强、运行质量优的国有大型企业。
值得一提的是,11月28日,国务院国有资产监督管理委员会党委书记、主任履新辽宁省委书记。他在履新后分别前往沈阳和大连的国企、民企、和外企调研,并指出,辽宁要实现振兴,首先要企业振兴。要大力弘扬企业家精神,营造尊商重商亲商浓厚氛围,进一步增强企业发展信心,激励各类企业创新创业,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投,让辽宁全面振兴更加充满动力活力。
吉林则表示要全面深化改革开放,持续优化营商环境,深化国资国企改革,大力支持民营经济发展,扎实推进“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程。
今年是国企改革三年行动的收官之年。根据吉林省国资委本月透露的数据显示,吉林国企改革三年行动任务全面完成,截至10月末,监管企业资产总额4903.3亿元,增长3.2%;今年前10个月,实现营业收入总额509.2亿元,增长14.4%。
黑龙江在经济工作会上提出坚持改革开放和科技创新双轮驱动,深化新一轮国有企业改革,激发民营企业创新创造活力,扩大高水平对外开放。
今年10月,黑龙江省国资委出台《黑龙江省地方国有企业振兴专项行动方案(2022—2026年)》。该《方案》提出未来发展目标是,地方国有企业发展质量和效益持续提高,主要经济指标在“十四五”规划基础上保持合理增长,地方国企营业收入和利润总额高于全省经济增速,到2025年,省国资委出资企业营业收入和利润总额实现倍增和双倍增,2026年实现更快发展。全员劳动生产率持续提升,重点工业企业科技研发投入强度达到2.5%。
关于东北国企如何改革,李锦建议,在管资本上跟上队,推动改革更加精准化。调整优化监管企业功能分类,同步开展分类改革、分类监管、分类考核,充分向下授权,让“拉车扛活的人”有决策权,“听得见炮声的人”有参与权,提升经营活力,企业从“生存期”一跃进入快速“发展期”。
李锦表示,中国一重、中国一汽和鞍钢集团三家央企改革都取得了明显的成果,都有好经验。鞍钢通过深化改革,持续优化人力资源,近年来,在岗职工减少6.04万人,减幅达36%,使老企业焕发新活力。实践表明,三项制度改革是国企改革最需要攻坚的关键一环,而抓住了经理层就抓住了三项制度改革的“牛鼻子”。(来源:财联社 记者:郭松峤)
专家简介
李锦,教授,中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后,相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长,国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来,解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神,去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年,邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。