读懂七中全会，从这10个数字开始
过去五年取得非凡成就的根本经验，是“以习近平同志为核心的党中央坚强领导”、“全党全国各族人民团结奋斗”；“全面建设社会主义现代化国家”是时代主题；全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义。公报中10处讲到“人民”，表明党中央与人民心贴心，是中国人民的忠实代表。
写在前面
今天（2022年10月12日），党的十九届七中全会闭幕了。七中全会，为二十大胜利召开做好了充分的政治准备、思想准备和理论准备。此前，中共中央政治局9月9日召开会议，研究十九届七中全会和二十大筹备工作，标准表述是“建议”。在此次公报中，表述已变为“决定”：“本次全会决定，中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日在北京召开。”
回顾过去五年取得非凡成就的重要经验，最为根本的是必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这是理解七中全会的基础。全会强调，“党的十九大以来5年党和国家事业的重大成就，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结奋斗取得的”。
会议强调，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
对党的十九届七中全会会议的具体内容，我们可以通过一系列数字进行分析，理解十九届七中全会精神。
01
明确一个重要主题
党的十九大会议上宣布大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。因此，党的十九大报告的大标题是《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》。可以看出，十九大报告集中解决的正是新时代具体目标与总目标的问题。
而9月9日的政治局会议指出二十大，是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会。“全面建设社会主义现代化国家”，取代“决胜全面建成小康社会”。我们注意，七中全会公报中在关键段落三次出现“全面建设社会主义现代化国家”，而且是与“向第二个百年奋斗目标进军、全面推进中华民族伟大复兴”连在一起说的。这里明确宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。
02
强调了两个“极不”
党的十九大强调十八大以来5年的工作时，用了“极不平凡”这个词。公报指出，“全会总结了党的十九大以来5年的工作。一致认为，党的十九大以来的5年，是极不寻常、极不平凡的5年”。用“极不寻常”，与两个“局”有关系，一个是中华民族伟大复兴战略全局，一个是世界百年未有之大变局。百年未有之大变局，既指世界正在经历的大态势，也指中国面临的大态势，而且这两大态势是彼此影响、互为因果的。
03
提交三份重要文件
党的十八届七中全会讨论三个报告稿而向十九届中央委员会提交一样，这次全会讨论并通过了党的十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告，讨论并通过了党的十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告，讨论并通过了《中国共产党章程（修正案）》，决定将这3份文件提请中国共产党第二十次全国代表大会审查和审议
04
全会的“四大变化”
公报内容的变化：
七中全会公报，全文2644字，而五年前的十八届七中全会公报是2100字，因为全会充分肯定党的十九届六中全会以来中央政治局的工作。这一年的总结概括用了416个字。一年来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，妥善应对乌克兰危机带来的风险挑战，确实是“极不寻常”。
出席人数的变化：
与2012年第十八届中央委员会第一次全体会议的“中央委员205人，候补中央委员171人”表述相比较，2017年“出席全会的有中央委员191人，候补中央委员141人。”这次出席全会的有中央委员199人，候补中央委员159人。表明中央委员队伍的稳定。
讨论程序的变化：
十八届七中全会前，中央纪委向党的全国代表大会提请的工作报告，由中央纪委常委会单独征求党内意见，中央纪委全会进行审议，并直接同意将报告提请党的全国代表大会审查。这次报告提请中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议审议。
确认中央委员会成员党纪处分的变化：
五年前的七中全会确认15人党纪处分。“确认中央政治局之前作出的给予孙政才、黄兴国、孙怀山、吴爱英、苏树林、王三运、项俊波、王建平、田修思、李云峰、杨崇勇、莫建成开除党籍处分，给予李立国、杨焕宁留党察看二年处分，给予张喜武撤销党内职务处分。”
这次只确认5人党纪处分，表明党风的好转。全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于傅政华、沈德咏、李佳、张敬华严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予傅政华、沈德咏、张敬华开除党籍处分，给予李佳撤销党内职务处分。
05
五处讲了“疫情”
公报五处讲了疫情，“落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，毫不放松抓好常态化疫情防控，推动高质量发展”。表明党中央的鲜明态度与正确方针。
06
六处讲了“团结”
公报强调，“团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战”，“更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围”。
07
七处讲了“斗争”
公报七次出现斗争一词。包括“坚决开展反分裂、反干涉重大斗争”、“发扬斗争精神，在斗争中维护国家尊严和核心利益”。习近平强调，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要战胜前进道路上的各种风险挑战，没有斗争精神不行。习近平总书记多次强调，广大党员干部要发扬斗争精神，勇于担当作为。不断增强斗争精神、提高斗争本领，做到在复杂形势面前不迷航、在艰巨斗争面前不退缩。
08
八处讲了“核心”
公报八次出现核心一词。”“两个确立”的提出，是深刻总结党的百年奋斗经验特别是党的十八大以来伟大实践经验，郑重得出的重大历史结论。“两个确立”是在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下形成的最重要政治成果。对于全党全国各族人民在新征程上更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，顺利推进中华民族伟大复兴不可逆转的历史进程，具有无比重要的理论意义、实践意义和深远的时代意义、历史意义。公报指出“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗”。这一段可谓公报的核心段落。
09
九处讲了“中央委员会”
“中央委员会”一词反复出现，提醒人们，这次会议的主角。
10
十处讲了“人民”
报告讲得最多的字眼是人民，表明党中央对人民的地位的认识。特别在抗击新冠肺炎疫情中多次强调人民。“坚持人民至上、生命至上，开展抗击新冠肺炎疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康”。在新的历史条件下，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感，坚定回答了为什么要守初心担使命、如何持续推动全党守初心担使命等根本问题，提出江山就是人民、人民就是江山，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。在重要历史关头，以习近平同志为核心的党中央从党的非凡历程中找寻初心、激励使命、扛起责任，引导广大党员、干部把人民利益初心铭记于心、付诸行动。
我们还注意全会公报用了“蹄疾步稳推进改革”，“深化改革开放”等词汇，包括“坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，妥善应对乌克兰危机带来的风险挑战”。表明了中央对重大问题的看法。（李锦）
附：中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议公报
新华社北京10月12日电中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议公报（2022年10月12日中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议通过）
中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议，于2022年10月9日至12日在北京举行。
出席全会的有中央委员199人，候补中央委员159人。中央纪律检查委员会委员和有关负责同志列席会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会决定，中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日在北京召开。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全会讨论并通过了党的十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告，讨论并通过了党的十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告，讨论并通过了《中国共产党章程（修正案）》，决定将这3份文件提请中国共产党第二十次全国代表大会审查和审议。习近平就党的十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告讨论稿向全会作了说明，王沪宁就《中国共产党章程（修正案）》讨论稿向全会作了说明。
全会充分肯定党的十九届六中全会以来中央政治局的工作。一致认为，一年来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全党全军全国各族人民，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，毫不放松抓好常态化疫情防控，推动高质量发展，深化改革开放，发展全过程人民民主，加强宣传思想文化工作，突出保障和改善民生，推进生态文明建设，加快国防和军队现代化步伐，积极开展中国特色大国外交，推进全面从严治党，成功举办北京冬奥会、冬残奥会，隆重庆祝香港回归祖国25周年，坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，妥善应对乌克兰危机带来的风险挑战，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，推动党和国家各项事业取得新的重大成就，为召开党的第二十次全国代表大会创造了良好条件。
全会总结了党的十九大以来5年的工作。一致认为，党的十九大以来的5年，是极不寻常、极不平凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全党全军全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，全力推进全面建成小康社会进程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，蹄疾步稳推进改革，扎实推进全过程人民民主，全面推进依法治国，积极发展社会主义先进文化，突出保障和改善民生，集中力量实施脱贫攻坚战，大力推进生态文明建设，坚决维护国家安全，防范化解重大风险，保持社会大局稳定，大力度推进国防和军队现代化建设，全方位开展中国特色大国外交，全面推进党的建设新的伟大工程。如期打赢脱贫攻坚战，完成全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。隆重庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立70周年，制定第三个历史决议，在全党开展党史学习教育，号召全党学习和践行伟大建党精神。坚持人民至上、生命至上，开展抗击新冠肺炎疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折。坚持一个中国原则和“九二共识”，展示了我们维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力。坚持国家利益为重、国内政治优先，保持战略定力，发扬斗争精神，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。5年来，以习近平同志为核心的党中央审时度势、守正创新，敢于斗争、善于斗争，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。
全会强调，党的十九大以来5年党和国家事业的重大成就，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结奋斗取得的。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。
全会总结了党的十九届中央纪律检查委员会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级纪律检查委员会忠实履行党章赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，持之以恒落实中央八项规定精神，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化政治监督，深化政治巡视，推动落实全面从严治党政治责任，整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，完善党和国家监督体系，深化纪检监察体制改革，提高规范化法治化正规化水平，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，纪检监察工作高质量发展取得新成效。
全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马国强、王宁、王伟中为中央委员会委员。
全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于傅政华、沈德咏、李佳、张敬华严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予傅政华、沈德咏、张敬华开除党籍处分，给予李佳撤销党内职务处分。
全会分析了当前形势和任务，深入讨论了新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现代化国家的若干重大问题，为召开党的第二十次全国代表大会作了充分准备。
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》、《深度》等32部。
