十年前，国企改革是从哪里出发的
——我对写党的十八大报告学习读本的回忆
还有两天，党的十九届七中全会召开；还有九天，党的二十大就要召开了。
近些日子，集中时间回顾学习党的十八大来习近平同志关于国企改革发展与党建的重要论述。十年前，中国国企改革、发展与党建是什么口径？十年来，有什么变化？在新发展阶段提出了哪些新的任务？回顾过去，有利于认识、理解、领悟近十年习近平总书记关于国资国企改革、发展与改革的重要论述，明确今后的任务。
党的十八大召开前后的几年，我是中国企业报总编辑。我对国资研究是下了功夫的，也感兴趣。党的十八大一结束，我在中国企业报上发表10多个版的解读。有些企业负责人提议多写一点，可是报纸是新闻媒体，也不能发太多的理论文章。于是，我提出写一本“十八大报告国有企业学习读本”的想法。人民出版社接受了我的建议，国资委党委领导也重视这件事情。这是党的历史上第一本国企学习读本，与党中央保持高度一致，而且要说国企的话，对国企有用，当时国资委重视成立十周年的事情，要适当结合起来，写作压力自然不少。我是编写组组长，一晃10年过去了。翻开书本，至今回忆起来，仍然感到亲切。许多话语，现在仍然是有价值的。我知道，我们是从哪里来，到哪里去？对下一步20大报告的学习，无疑是有参照作用的。这也证明，我们对国企研究曾经是下了功夫的。
回忆当年，写这本书时，中国企业报的徐旭红、丁明豪、谭云明、徐天昊、孟书强、曹向东、任振国都参加了写作。当时，中国企业报还是有战斗力的，做了一些有影响的调研与报道。至今，还想起与我一起工作的同事们。当时，白天要编辑一张报纸，有时一天要出28个版，工作量是很强的。这些文章几乎都是夜晚业余时间赶写出来的，用了几个月时间，有时候竟至一夜不能睡觉。虽然紧张一点，但是没有出错，上峰多有表扬的话。出版社当然是满意的。
现在，拿出这本书，仍然感到亲切。以这本书为样本，便知道我们的路是怎么走过来的？其最大价值在于此。
现在转载当年《中国企业报》记者对我的访谈。（李锦，写于2022年10月7日）
国企思想理论建设的基础工程
——访《十八大报告国有企业学习读本》编写组组长李锦
在国资委成立十周年前夕，中国企业改革与发展研究会组织撰写的《十八大报告国有企业学习读本》，为人民出版社出版。这个理论读本把十八大报告的精神实质与中国国有企业改革与发展的具体实践紧密结合，这是国企改革与发展理论建设的一件大事。
该书共分道路篇、改革篇、发展篇与建设篇四个篇章21个专题，在解读十八大精神同时，对国企改革与发展的实践进行了全面的剖析，在求实、务实、落实上下功夫。
在组织本书编写时，对国企改革与发展有怎样的的思路梳理，形成什么样的逻辑体系？有什么创新追求？为此，我们采访了本书编写组组长李锦研究员。
重视十八大精神与国企实际的结合
记者：《十八大报告国有企业学习读本》出来后，有企业负责人认为这是一个国企理论体系，做了一件大好事。请您介绍一下，是在什么样的背景下编写这本书的？
李锦：党的十八大是党的历史上一次重要会议，意义深远。这次会议与3600万国有企业队伍有什么关系，怎么把十八大精神与国企结合好，这是国企理论界思考的一个大问题。中国企业报在十八大报告一发表就用了十多个版进行解读。我们觉得十八大是回顾以往十年基础上提出今后五年任务的，马上国资委成立十年的日子快到了，也有个从理论上总结概括这十年国企工作的问题，这两件事碰到一起了。十八大报告辅导读本有一大批，多有普遍指导意义，而对国企直接涉及的内容则很少，撰写一本为国企系统党员与领导干部的理论书籍，便成了现实需要，也是理论界一个有待填补的空白。
党的十八大一结束，我们与国资委有关部门进行沟通，并经研究会同意，迅速组织高校研究专家和国资学者组成编写小组，开始有个逻辑结构，后来不断充实与修改，目录实际上是研究提纲，修改达十次以上。
记者：十八大报告内容丰富深刻，而国企改革与发展的十年又异常复杂，把两者结合起来有很大难度。
李锦：关键是找到一个基点，这就是紧扣国务院国资委成立十年来的国有资产管理体制改革的政策与方针，深刻领会中国特色社会主义道路、理论体系与制度，这是灵魂，也是方向。本着“突出经济、突出国企、突出实际”的指导思想，在编写时重点围绕国有企业社会主义市场经济体制改革与转变经济发展方式这两大主题，侧重对国有企业的改革与发展问题的对策研究，尽可能提出今后五年解决问题的思路。
记者：我们读后感觉本书的规律性、思想性、权威性很强，融资料性、知识性、智慧性于一体，目前还没有看到关于十八大报告有关国企改革方面的书籍。这是当前我国国有企业的重要理论读物，您能介绍一下关于本书撰写的主要依据是什么？
李锦：我们是很注重专业、权威、引领价值的。这个权威不在于我们的研究，而在于我们依托了两个体系，一个是十八大报告自身构成一个理论体系，一个是国资委历年来的文件，构成一个国企理论政策体系。
当我们看到国资委关于《中央企业“十二五”发展规划纲要》和其它十多份文件时，有如获至宝的感觉。这些文件是国资委理论政策的智慧结晶，是国资国企系统干部们近十年尤其是近三年艰苦探索的智慧结晶，倾注着国企干部的心血。这些文件在规律的归纳上，功力很深，我们非常尊重既有的探索成果。我们近几个月做的事，实际是学习理解这两个理论政策体系，然后把两个体系对接起来，融合起来，重点做理解与结合的工作，最后表达出来。这样做有个好处，把十八大报告与国资委的相关文件结合起来研读，加深对十八大精神的理解，同时也使得我们对国资国企相关文件的理解，得到升华与深入。因此，这本书不仅是对十八大报告的学习理解，也是对国务院国资委一系列文件的理解与阐述。这样一做，会有利于国有企业党员与领导干部统一思想，提高理论素养，引领将来的国企改革与发展工作。
记者：从一定意义上讲，这个读本对国资改革、国企发展10年来的成绩与经验是一次系统的梳理，对未来5到10年进行一次全面的展望。
李锦：这是一个梳理过程，对我们来说是一个学习过程。本书的出版，希望能对国有企业广大党员干部进一步深刻理解和全面把握党的十八大精神有所帮助，有利于国企系统党员干部进一步认识十年来的成绩，增强完成“国资监管上新水平，国企发展上新台阶”两新任务的自觉性。
注重逻辑体系突出重点内容
记者：打开书的目录一看，语句对仗，脉络清晰，有很强的逻辑关系，有一种内在冲击力，很有力度。有的企业领导评价是“一书在握，全局了然”，你们是怎样构筑这种逻辑体系的？
李锦：这是本书的关键，也是我们撰写组反复讨论达成的共识。十八大报告主题是鲜明的，十八大还未召开时我们便找来十三大至十七大报告解读研究，形成一个研究提纲。后来发现五次代表大会报告结构相近，尤其是十七大与十八报告相近处甚多，也就是说共性太多。我们写的是国企读本，而十八大报告28000字，直接关于国企的论述内容不超过200个字，大概是百分之一，我们则要写出30万字，这是一个很大的难题，挑战性强。我们越写，感到压力越大，感到责任越大。
最终形成的逻辑体系，主要从四个方面进行建构：一是把党的十八大报告的逻辑体系作为本书的框架，则是有详有略；二是把中国特色社会主义体系的道路、制度、理论与国企要联系好，讲得清；三是理清国有企业十年来改革与发展的脉络和体系；四是对“做强做优、培育世界一流”的思想，从逻辑体系上理顺讲清。使读者翻开目录，能够一目了然，全局在胸，脉络清晰。回头看来，我们是下了功夫，经受了这次挑战。
十八大报告的前三个部分，我们抓住旗帜、理论体系、道路、制度与小康社会目标五个角度，在与国有企业的联系上进行阐释，明确国有企业的地位、作用、方向、道路和任务；
接着我们把解读重点放在十八大报告的第四部分上，这一部分是专门讲经济的。在十八报告中只是一部分，而我们书中用了18万字，从改革与发展两方面来解读。从国有企业的市场化改革、国资管理体制、董事会治理、基本经济制度论述国企的改革内容；从转变发展方式、管理提升、实体经济、创新战略、结构调整与国际化六个角度回答国企的发展问题；
后面是报告的五至十二部分，从政治、文化、社会、生态文明和党的建设的重大部署，分别明确国有企业在这几大建设问题上的职责。最后从精神状态上用一章进行阐述。
写作组力求本书的内容全面而系统，除对国防、外交两节碍于篇幅而未作解读外，对十八大报告绝大部分都联系国企改革与发展实践进行解读，使得这个学习读本构成了一个完整的理论政策体系，有着鲜明的国企特色，是独一无二的国企读本。
对国资管理体制的理论梳理，副组长徐旭红与我多次进行沟通，由于今年正是国资委成立十周年之际，我们希望本章的中心思路是完整地体现出国资改革近十年的变化，以其中的董事会治理等小节正是体现国企改革的制度创新点，具有重要的实践意义。
记者：这本书规律性很强，每个问题都有一个完整的框架，对将来起草报告的人很有帮助，实际上是一个个认识体系的组合。
李锦：我们在写作时，注意好谋篇布局，抓住两个点，即忠实党的十八大报告原意，每篇文章的起点在十八大报告；又回答了国企改革与发展的重要问题，每篇文章的落脚点在解决国企问题的对策上，对于每个重大问题，都用五至八点来解答，使其在规律上完善起来。要对人家有用，首先自己要搞明白。
记者：书中多次提到关于国企的社会主义制度自信，请问，这个制度自信对未来国企的发展有何影响？
李锦：我们在学习理解十八大报告时，非常重视对中国特色社会主义体系的理解。在这个问题站住脚了，就成功了，反之就失败了。因此反复研读报告，以国企的眼光看道路、理论与体系，竭力找到联系。社会主义制度是由一系列制度体系组成的，而社会主义国有资产监管制度和国有企业改革制度是经济制度的主体部分。国有企业党员干部学习理解中国特色社会主义首先要从中国特色社会主义制度入手，从近十年国资监管的制度建立与完善的实践入手。这是大家亲身经历的和正在进行的，这是世界独一份的，真正的中国特色。只有充分理解了，弄懂了，从而为进一步增强理论自信、道路自信打下坚实的基础。
后来对这个问题的论述引起王勇同志的重视，他对我讲这个问题抓得准，抓得好。
国企思想理论建设的基础工程
记者：有人说你们这本书与多数十八大辅导读本有与众不同之处，你们恪守的原则是什么？
李锦：我们的指导思想是求实、务实、落实，对实际工作者有用，必须把国有企业的特色显示出来。其实，十八大一结束我们便组织专家赶写，仅20天便拿出了初稿。后来一看，很不理想，因为教授们写的多是共通的东西。天下教授写的都差不多，语言也相似。于是，进行一遍一遍的修改，几乎每章的第四五节都推倒重写。正好这时候国资委有关部门提供许多文件，我用了几十个小时重新疏理对策部分，使得国企特色鲜明起来，实践特色鲜明起来，觉得这本书才能拿得出手。
我们追求的目的，或者说要达到一种境界，就是通过对中国特色社会主义的科学内涵和与国有企业的联系上进行阐释和解读，使读者从理论视野、历史背景、时代要求与发展目标上，对国资国企改革与发展有一个更为全面的认识。同时，对国有企业来说，使党的十八大精神落实到实处，又使国有企业的工作得到提升，把国有企业的各项工作有机地纳入到学习贯彻党的十八大精神活动中。实际上是一种致力于国企领导干部队伍思想理论提升工程。
我们既严格按照十八大报告精神实质去解读，又尽可能用自己语言自己风格去解读。例如，科学发展观这一部分的第四、五节，便是解读“做强、做优、培育世界一流企业”这个思想体系的。我们用解答科学发展观来衡量、来分析、来解读，便使这个思想体系有了一个新的的高度，也使科学发展观在国企的践行有了实际的依据。
例如，十八大报告中在结尾时讲了必须增强忧患、创新、宗旨、使命的四个意识，也就是几十个字，这是对全党普遍号召的，如何体现落实在国有企业身上，没有什么地方作过解释，也没有文件依据，我们就根据自己的认识和理解进行阐述，写了一万多字，这完全是我们自己的理解，自己的语言。
记者：这本书有着鲜明的时代特色、国企特色、实践特色与创新特色，本书在创新时对国有资产监管体制改革与国有企业改革与发展方面有什么新的概括？
李锦：我们在学习理解党的十八大报告的重大理论创新时，也用心理解我国国有资产监管体制改革与国有企业改革与发展的新概括、新创造与新阐述。在解读时，我们吸取了国企改革与发展的最新成果。例如，对于国有资产管理体制改革是中国特色社会主义制度创新的认识，对于国有企业改革“走新路”、“走正路”的理解，对于以“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”为核心的“一五三”“十二五”中央企业发展战略的理解，对于中国进入大企业群起时代的阐述，对于国企新闻宣传建立形象公关体系的设想，对于国有企业的政治建设的内容划分，做到做到紧密结合变革中的实践进行创新性的思考。
记者：这是一个庞大的理论工程，也是一个完整的理论体系，按说应该有一批人用一年甚至更长的时间，而你们仅仅用两三个月便完成了，可以视为一个理论奇迹。
李锦：看起来是两三个月，而党的十八大报告集中了全党的智慧，国资委的一系列文件集中国企系统的智慧，是人家多年的心血写出来的，我们只是在较短时间内做理解、归纳、嫁接与发挥的事。这样的努力如果能够得到国有企业党员干部的理解、接受与肯定，便是我们最大的心愿了。原则上，这只是一部分人的学习体会，因为对国有企业改革与发展理解不深，研究不够，尤其对十八大报告阐述的理解更是初步的、肤浅的。在编写期间，国资委研究局长彭华岗，宣传局长卢卫东与中国企业改革与发展研究会会长宋志平都听取了编写组的汇报，还有中国企联常务副会长李德成、中国企业报社社长吴昀国等领导，也提出许多指导性意见，对提高本书质量与水平起了重要作用，国企专家周放生还抽出时间审阅书稿，提出修改意见。应该说，这个理论读本是集体智慧的结晶，是一次理论的集成创新过程。尽管如此，还不能说我们的学习理解已经达到领导的要求，出现把握不准甚至是错误的地方，只能是编写组的责任。当然这是一个理论研究读本，不是政策文件，相信读者也不会用政策文件的角度来苛求。
记者：有人认为这本书是经济学理论与科学社会主义、政治学、企业管理学、党建学与哲学的结合，也具有很强的政策研究特点。
李锦：这本书的写的内容是国有企业改革与发展，立论基础是科学社会主义，结合经济管理理论，依托是思想与政策的研究，运用的是哲学方法。参与这本书编写与审阅的，包心鉴等一批学者是有影响的理论权威，包括国有企业领导干部的意见参与，无疑为这本书增色不少，因此，这算得上是一次集成创新。
这本理论读物着眼于国企党员领导干部，但对国企的政策研究、经济管理、思想教育、新闻宣传、党务与理论教学工作都可能有所启发。
（来源：《中国企业报》）
转载《十八大报告国有企业学习读本》目录
道路篇
第一章 坚持中国特色社会主义的政治宣言
第二章 国有企业取得历史性成就的十年
第三章 开创中国特色社会主义科学发展新局面
第四章 坚定不移地走中国特色社会主义国有企业道路
第五章 全面建成小康社会的国情对国有企业的要求
改革篇
第六章 加快完善社会主义市场经济体制
第七章 深化国资管理体制改革增强国有企业内生活力
第八章 完善各类国有资产管理体制提高配置效率
第九章 坚持和完善基本经济制度增强国有企业影响力
发展篇
第十章 加快转变经济发展方式是国有企业发展的主线
第十一章 管理提升是转变经济发展方式的重要举措
第十二章 把实体经济主业做强是国有企业发展的基础
第十三章 科技创新是国有企业提高质量效益的驱动力量
第十四章 结构调整是国有企业转变发展方式的主攻方向
第十五章 培育世界一流企业是国有企业的奋斗目标
建设篇
第十六章 发挥中国特色社会主义国有企业政治建设优势
第十七章 提升国有企业文化软实力的途径
第十八章 模范履行社会责任是国有企业的重要任务
第十九章 开辟生态文明与工业文明融合的新时代
第二十章 全面提高国企党的建设科学化水平
第二十一章 增强四个意识开辟国有企业工作新局面
后记
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》、《深度》等32部。
