农业大县县域崛起的思路
——从我在“智汇沂南·创新发展”论坛上的发言说起
6月29日，“智汇沂南·创新发展”论坛举行。
从去年年底以来，全国1400多个县级党委换届。近来上海、北京市委换届，完成全国省级党委换届。大批干部走上县、市、省新的领导岗位。新鲜血液与新的作为是连在一起的。新的班子班子总是要做一个整体策划，并拿出新的行动，以续写新篇，打开新局。这是整个社会都期待的。
最近沂南县举办“智汇沂南·创新发展”论坛，这是新班子的一个大动作。沂南新班子第一步是调查研究，提出了“六个一”和“五个原则”的高质量发展思路。县委的报告是元月18日做的，到6月29号，才5个月多一点，便举行签订45个项目、243亿的单子，组织这个论坛。其思路之新、行动之快、劲气之足、效果之实，实在值得称道。
会议收获了两项成果：一项是招商引资的成就，一项是思想智慧的成果，物质与精神的双推进，会议开得热气腾腾，大鼓士气，大长志气，大增信心，给人一种奋发而起的感觉。可以看出新一届县委领导班子政治坚定、团结一心、坚强有力、奋发有为，描绘出发展的美好蓝图，又凝聚起跨越发展、县域崛起的磅礴力量，带领广大干部群众开启沂南县高质量发展的新征程。在会上我有个发言，在转发时，我还想围绕农业大县县域崛起这个主题，对沂南县工业强县战略，城乡融合战略和“临沂后花园”战略从道理上说几句。
农业的高质量发展对于中国这样一个人口大国社会的稳定发展具有重要的价值。实行农业农村现代化“以县为单位”的整体性推进，将是实现农业农村全面现代化的总方向。地方区域政府需顺应时代发展趋势，通过转变发展理念、加强结构调整、实现城乡融合和深度参与市场等方面，转变传统农业农村的发展模式，构建具有中国国情、区域特色的现代化大农业体系。县域崛起，不仅仅是经济总量的崛起，而且是包括发展思路、发展结构、发展机制乃至整个发展质量的崛起。
沂南县是一个农业大县，作为环境封闭的传统农业县，怎么实现整个县域的跨越式发展，他们提出三大战略，就是工业强县战略，城乡融合战略和“临沂后花园”战略，这些新的战略与思路都是立足于农业大县这个基础提出的，这种“县域崛起”的思路有新意，有突破。我们可以从四个角度探讨。
从本质上说，工业强县，是农业产品转向工业产品，是一次大规模转型，实现一二三产业的融合，增加农业产品的价值，为农民增收，这是县域崛起的一个重要思路，也是沂南抓重点、强弱项的适时之举。
从发展空间角度理解，不仅发挥靠近物流大市临沂的优势，而且寻找长三角城市群的优势，全国的优势，甚至把全球范围的优势都有可能衔接到沂南。这是沂南跨越式发展思路的体现。
从市场配置的角度来看，是在全国产业链上配置沂南的资源，把沂南的资源装配到临沂、长三角和全国的大市场、大产业链上，围绕链主企业，在产业链上“加好友”，不断拉长产业链条，吸引上下游集聚，形成集群效应，跑出了招商引资“加速度”“高质量”。本质上是市场经济条件下的快速配置。
再从双循环新格局来看，农业大县自身发展战略其实是一个县域内循环问题，也是沂南资源的再组织，再造一个跨越发展的、且可持续的、所有人都从中获益的沂南振兴体系。以此为基础，与内外循环相联动，构建一种双循环高质量发展的体系，从而让农业大县加快变成现代化的农业强县。
会议请我做总结，这是对学者的尊重。作为学者，只能做点评式的发言，对这次会议从国家发展趋势、政策、规律、理论层次上做一点归纳与思考，尽可能把逻辑关系讲清楚，能够做到在中国经济社会发展转型的脉络里理解沂南的变化。
“智汇沂南·创新发展”论坛，八个发言，我是第八个，也是最后做点评式的发言。不是由官员来总结，而是由学者来点评。他们对知识分子的重视，对知识、对智慧、对人才的尊重，让外面人来看沂南，也许会更客观些，这本身就是一个智慧的选择。
这次会议的主题是“智汇沂南·创新发展”，能为这个会议画了一个句号，完成为沂南发展加油鼓劲、助力添彩的任务，是荣幸的。
我觉得，沂南县委、县政府新一届领导的做法，不仅对全国刚刚换届的县级组织怎样开拓局面有启示，也将对探索中国农业县跨越发展、县域崛起起到借鉴作用。
现在把我在这次会议的发言整理并发表于此，表明我对农业大县整体崛起、跨越发展的认识，就教大家。（李锦）
会议在沂南山东港汇国际物流园参观。
汇聚智慧激奋人心展示沂南的新希望
——在“智汇沂南创新发展”大会上的发言
多次到沂南，最早是1974年。今天，听会有一个突出的感觉就是“新”，会议开得有新意，有活力，焕发出一种创新精神，有一种跨越发展、县域崛起的新势头。会议的主题是“智汇沂南创新发展”，习近平总书记讲的三句话，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。我们领悟总书记讲的“三个第一”，研究沂南，推动沂南局面的开拓，可见会议的主题是充满政治智慧的，有高度又紧密结合沂南实际。
从会议的开法看
参加会议的有企业家、专家学者与政府官员，不光是一个招商引资会、信息发布会，还是理论研讨会，用复合型的方式，内容丰富，展示了沂南县实现高质量发展的县域崛起清晰路径和图景。使大家有立体性感受，是全息的感受。根据会议安排，由我来作点评。
今天会议有两大成果，一大成果是45个项目总投资243亿在沂南落地；第二项成果是智慧的、思想的成果，刚才7位同志作了发言，以及侯市长、侯书记的发言，都充满智慧，给人思考，这次会议也是一次创新的思想风暴汇聚。
从物质成果看
能够展示沂南的发展思路，给人新的联想。比如说，招商会和其他地方开的不一样，表面内容似乎还是项目，但是内涵不一样。我们招商引进来的不仅是资金，一般的项目，而是新能源，新技术和新材料，这正是总书记强调的新技术、新产品、新材料、新设备、新业态、新模式。这些项目是合作项目，是建在新的产业链条和供应链上的项目，对我们自己是这样，对全国是这样，包括到霍尔果斯，是在全国范围内配置我们的资源，补齐产业链、供应链，这是个大眼光，不是把资金引到某一个地方的老眼光。我们说的城乡融合战略，不仅是自己县内的融合，而是与临沂的融合、与长三角的融合、与双循环新格局的融合。
再看，“走出去”的是什么。会议公布的预制菜十大名品看起来仍然是鸭、鸡、猪肉、水果、蔬菜。但是出现在我们面前的是新产品、新技术、新品牌，新的包装和新的业态，绝不是简单的卖原料，包括我们公布的十项农产品，都是过去农民自己用的，现在都成了新的品牌，有了更高的附加值。
一进一出，看出了道道。我们引进来的是充满希望的新技术，新材料，新能源，我们走出去的是新产品、新品牌和新的业态。是招商引资开辟新阶段，招出新水平。这是现代化农业县的强县之路。
45个项目总投资243亿在沂南落地，会议举行签字仪式。
从智慧成果看
论坛有7位同志发言，分成4个层次。
第一个层次是信息交流，霍尔果斯口岸刘智燕发言。与霍尔果斯合作，是最封闭的地方和最开放的地方合作，跨越了地域，我们在那里生产宠物食品，是在新消费和出口的结合上反映出我们的新思维、新眼光，大思维，大眼光。我们的城乡融合不光是沂南县自己的城乡融合，临沂市的融合，长三角的融合，我们合作到霍尔果斯，与国内国际双循环的大融合迈开了步伐。城乡融合，说到底是与市场融合。
第二个层次是陈国忠和邵光平两位专家演讲。这两位专家水平很高，陈国忠书记讲的话给我很强烈的冲击。沂南旅游发展的四个阶段，从绿色的竹泉、红色的常山、生活的朱家林，到现在是全方位的沂南富春居图，实际上是自然的、生产的、生态的、生活的与社会融合在一起的富春山村居图，进入了县域崛起的旅游新阶段。陈国忠还讲到的沂南的新模式。邵光平讲到的沂南城乡融合的四个点，四个发展模式，他们对待旅游和城乡融合很有见地，我是深受启发。陈国忠的演讲不光是山东省的高水平，在全国都是高水平。他们讲的新模式，呈现新的思考，展示新的希望。
第三个层次是刘守宪和董海峰两位关于知识产权问题与科技创新的问题，给我们知识的传播和普及。董海峰讲的舜天化工，是与中科院合作项目，是全国最大的三聚氰胺项目，是理论与实践结合。
第四个层次是吴依陶和李明华两位企业家。他们是沂南两个企业，展示工业强县的“沂南思路”。一个是供应链一体化的新模式，新管理方式，在全国都是领先的产业与领先的管理。一个是北创的专业车，让人看到差异化竞争，他们是消防车，应急防护车，是新的业务，适应新型的消费，属于高精尖特方向。这两个企业都属于新型消费，在全国这个产业链、供应链寻找自己的位置，也就是在双循环的新格局下的发展。所以说，沂南并不封闭，并不落后，思路打通了发展并不难。从刚才的两个项目，可见县委县政府的良苦用心，展示着沂南县工业强县、县域崛起的发展方向。
以上几位同志的发言，各有侧重，丰富多彩，既上了层次，又拓开了思路，既有理论，又有实践，既有全国和世界的形势，又与沂南实际结合起来。信息的沟通，思路的探讨，知识的普及和发展的预测结合在一起，他们的发言使会议收到了开启思路的效果。会议告诉人们，沂南正在出现新的模式，或者说县域崛起新模式的曙光在出现。这次会议，让我想到四种正在出现的模式，也算是建议：
NO.1
招商引资新模式
不光是招商引资，关键是从产业链和供应链来考虑我们沂南怎么和临沂、长三角、全国产业链连到一起，跳出沂南、跨越沂南，是一个新的眼光。招商引资不仅是引进项目与资金，更重要的是找到围绕产业链、供应链的合作形式，这是思维的转变。
NO.2
旅游引领的新模式
沂南旅游是走在全省、全国前面的，沂南旅游具有引领的责任，是山东省的“沂南样板”。从绿色的竹泉、红色的常山、生活的朱家林，到全方位的沂南春居图，旅游与乡村振兴融为一体，与城乡融合结合起来，与共同富裕、人民幸福结合起来。一个是富春山居图，一个是清明上河图，是旅游发展历史上新的高度。
NO.3
农业农村现代化的新模式
农业转型升级或者叫农业现代化的路怎么走，大家都在思考。我们的鸡、鸭、肉、水果都已经升级了，用新的技术，新的品牌，新的观念装配起来。沂南是农业大县，沂南的农业产品将是一个以大市场为引领、全产业链的、具有现代化特征的农业发展模式。农业大县的食品模式，可能是“沂南模式”的形成平台，可望成为中国农业的“沂南品牌”。
NO.4
创新跨越的领导模式
沂南县委在元月8号的报告里面讲了“六个一”和“五个原则”，五个原则里面讲到创新，提出一个跨越的理念，县域崛起的新模式，我们的做法就是这些理念的体现，也是一次“亮剑”。当然，这种模式是认识的一种框架，还需要用今后新的实践来填写。
这次会议主题是“智汇沂南”，围绕一个“智”做文章，目标实现了。实际上，短短半年，我们已经走了两步。
第一步，是智慧的抉择。新一届县委解放思想，提出的“六个一”，特别是工业强县、城乡融合和临沂后花园的县域整体崛起，这种选择是沂南根据长期发展实际，有针对性地提出了新的思路，是抓重点、强弱项、补短板、汇资源、成优势，这个思路是智慧的抉策。
第二步，是智慧的汇聚。今天是6月29号，还不到半年的时间，我们的行动便出来了，在县域崛起的蓝图上落下最新的笔墨，把人才与智慧汇聚起来，把沂南人和在沂南工作过的同志智慧聚集在一起，由县委县政府智慧到全县的智慧，来实现我们的抉择。今天这个会，是智慧汇聚的会议，也是县领导智慧转化为全县人民智慧的会议。
第三步，是智慧转化为行动。沂南的县域崛起的思路在一步一步实现。上半年形势很好。从刚才“宠云行”董事长吴依陶介绍的，宠物饲料去年日产1000吨，现在是16000吨，说明经济增长的好形势正在出现，把已经形成的优势快速膨胀，做大做强做优，越来越好。
不到半年的时间，这么多项目汇聚起来，形成强大的气场。这么多的企业家从全国各地汇聚沂南，形成一个智慧风暴场。那么多重要的观点汇聚，告诉人们，怎样认识沂南，怎样创新发展沂南，需要什么样的勇气、什么样的智慧、什么样的路径，什么样的行动，可以说是思想解放的会议，是智汇沂南，开脑筋、启智慧、聚人气，开启县域崛起新局面的会议。
以上初浅体会，供大家参考，谢谢大家。（李锦）
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
