前些天，参加一个课题讨论会，讲到这些国资监管的变化，我发言时讲到一条，从2003年到2012年的国资监管侧重于框架体制与政策方面，从2012年后国资监管的内容，在监管的能力与效能方面，显得更为突出。
我讲的是七条经验和七条建议，这是经验规律中的一条。前几天看到了国资委开会，翁杰明主任在对标世界一流采购交易管理体系推进会上表示，中央企业采购风险问题专项整改取得积极进展，今年将探索在部分重点领域建立供应商“黑名单”共享制度。这算是提高治理能力、监管能力和监管效益方面的事情。事情虽小，但从建设全球一流企业的角度讲，属于现代管理 一项小小的措施，可以把它归纳到世界一流这个大框架现代管理的一个小框架里，是有道理的。构建具有世界一流水平的采购交易管理体系，需要完善数字化智能化管控体系，建立更大范围的寻源询价机制，推进在线监管实时链接，深化供应商管理，从而带动上下游发展，提升腐败治理效能。为此，经济日报等各家媒体都进行了报道。人民网专门请我谈了看法，周丽莎也谈了的看法，主要是我们两个人的观点。因为五一前，重要会议与消息发布多一些，这件事情便搁下来了。
其实央企公布“黑名单”的事情已经有好几年了，在今年引起人们关注的一个是国家电网，一个是中石化。近日，国家电网发布了一份名单，与以往各省网通报的性质并不同，这次发布的是存在重大质量问题、履约不诚信等比较严重的企业名单，一共320家，大部分都被列入了黑名单，少则2年、3年，严重的被长久列入黑名单。无论是电缆、电气设备，还是保护管、金具，很多行业都有着共同的一个大客户，就是国家电网，每年都有巨大的采购量，并且不会担心货款，成为很多企业竞争的目标，也因此国网设置了非常严格的规定，对每一位供应商的行为进行约束。其实，很多央企都已经公布了，这种公布是各打各的仗，现在国资委从共享的角度，就变成一个制度，一个规律，就不是一种做法了。
你看，国家电网公布的这些有民企，也有国企，这样做对稳定市场秩序都是很有好处的。现在又从互联网大数据的角度去说，层次就更高了，一件小事，促进我们的监管能力和监管效率的提高。显然，现代化管理能力和水平的提高不是那么遥远的，就是通过一点一点前行与积累才能够实现，从这篇文章可以看出来。（李锦）
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央企探索共享供应商“黑名单”
专家：着力构建采购交易管理体系
人民网北京4月29日电 (朱江)国务院国有资产监督管理委员会党委委员、副主任，直属机关党委书记翁杰明近日在对标世界一流采购交易管理体系推进会上表示，中央企业采购风险问题专项整改取得积极进展，今年将探索在部分重点领域建立供应商“黑名单”共享制度。
如何构建具有世界一流水平的国有企业采购交易管理体系？如何推进企业采购管控体系与国资国企在线监管系统实时链接？“黑名单”共享制度建立，会带来怎样的引导示范作用？就上述问题，人民网“强观察”栏目采访了业内有关专家。
“很多世界一流的国际公司构建了成熟的采购供应链管理，有一套完整、实用、可靠的采购供应链管理体系。”清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，采购供应链管理体系涉及到采办的品类管理、采购风险管理和采购软件平台应用等。通过采购供应链管理可为企业加强采办管理、杜绝腐败、提高效率、节约成本、降低风险提供有力的支持和保障。
吉林大学中国国有经济研究中心研究员李锦则表示，构建具有世界一流水平的采购交易管理体系，需要完善数字化智能化管控体系，建立更大范围的寻源询价机制，推进在线监管实时链接，深化供应商管理，从而带动上下游发展，提升腐败治理效能。
如何推进企业采购管控体系与国资国企在线监管系统实时链接？周丽莎认为，采购管控体系应符合合规要求，通过推进企业采购管控体系与国资国企在线监管系统实时链接，对整个采办供应链实施监督和控制，确保采购供应链各项制度的正确执行，保障投资和成本的顺利回收，堵塞风险漏洞，优化完善采购管理体系。
李锦建议，在推进中要着力做好四个方面的工作。一是要完善基于数字化智能化的采购交易管控体系，加快推进“一张网、一平台”建设，逐步做到所属企业在统一的采购电子网络和商务平台开展采购业务，实现采购交易管理的电子化；二是要融合先进技术，不断丰富平台功能，实现从采购立项到履约评价的全过程、全覆盖闭环管理；三是要全面实施电子招标，依托平台统一信息发布、流程操作、采购价格管理、专家库管理和服务评价，做到业务公开、过程受控、全程在线、永久可追溯；四是要深入运用采购交易数据，通过对各方面的综合分析，不断提升采购管控的精准性和有效性。
探索在部分重点领域中央企业建立供应商“黑名单”共享制度，需要哪些具体举措？李锦指出，以采购为切入点全面提升企业供应链管理水平，其中尤为重要的是强化组织领导和工作统筹，切实打通采购与法律、财务、市场、监督等部门间壁垒，统筹集团内部物流、信息流、资金流等资源，不断深化业务协同。同时，持续开展采购交易数据分析与风险提示，通过优化数据指标、细化风险标签等措施，提升在线监管系统的及时性和有效性。
李锦认为，“黑名单”共享制度建立施行后，会对中央企业风险问题专项整改有四点示范意义：首先是规制作用，加大对采购市场不法行为、违规行为的规制力度，增加了采购体市场上违法、违规、失信者的成本；其次是警示作用，采购黑名单制度是一种软约束，在互联网时代这种制度所带来的对于违法、违规、失信者极具警戒作用；再次是依法治理作用，在现有法律法规框架下进行的制度创新，是对采购市场监管制度体系的有力补充，是依法治企的重要内容；最后是示范引导作用，有利于引导采购体市场经营者和从业人员提高诚信意识，优化采购市场环境。（来源：人民网-强国论坛）
作者简介
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》、《深度》等32部。
