依法治企的力量
——山东高速集团以法治建设护航企业高质量发展
2月9日，山东高速集团在济南举办合规管理体系文件发布会，全面开启“合规管理强化年”。
作为山东省首批建成完备合规管理体系的省属企业，山东高速集团非常重视通过依法治企推动各级权属单位深化改革和高质量发展。去年，“依法治企”各项措施联合发力，为集团营业收入突破2000亿元、达到2008.4亿元，利润总额突破150亿元、达到152.7亿元，阔步迈进世界企业500强，营造了良好的法治环境。其间，通过法律方式为集团公司总部减损止损超过8.44亿元。这一数字，是集团全年净利润的近十三分之一。法治在维护集团合法权益方面，显示了强大力量。
重视组织、制度和人才保障
筑牢依法治企根基
“2023年基本建成法治国企、2025年法治建设达到国内一流企业水平”，联合重组后，资产规模居省属企业和全国同行业第一位的山东高速集团下定决心强化依法治企、建设法治国企。万丈高楼平地起，打好基础是关键。山东高速集团从“组织、制度和人才”三方面谋划顶层设计，确保法治国企建设行稳致远。
首先是搭建科学的组织架构。集团层面，决策机构、经营层分别成立法治建设工作领导小组、合规委员会，强化对法治工作的统一领导；集团总部设立法律事务部，专门负责处理法治建设、合规管理和法律事务工作，同时作为集团党委法治建设领导小组以及合规委员会的办事机构，协调推进依法治企和法治建设工作。各级权属单位均成立法治建设领导机构和工作部门，做到了法治建设政令畅通，步调一致。
为了使依法治企有章可依，山东高速集团建立了“1+6+N”的法治工作制度体系。其中，“1”是集团党委印发《加强法治建设意见》，从16个方面对依法治企、建设法治国企的任务目标、方法路径、重点工作作出部署，作为集团法治建设大纲；“6”是建立健全合规、合同、纠纷、重大项目法律审查、法治责任传递、专业人才培养使用等六个方面的基本管理制度；“N”则对集团主要业务领域均制定合规指引，保障公司治理、经营管理各项事务依法合规。
建设法治国企，人才是关键。山东高速集团鼓励法务工作者考取法律职业资格、申请公司律师，引进高层次法律人才不受现有编制限制，多措并举推动法治人才专业化。目前，全集团有法学教育背景的人员400余人，其中，135人持有法律职业资格，56人被聘为公司律师，为企业改革发展提供了充足的专业保障。
找准依法治企突破口
强化合规管理助力高质量发展
“合规是企业有序运转、健康发展的基石”“抓业务必须抓合规，抓合规才能促发展”，山东高速集团党委书记、董事长周勇在“合规管理强化年”启动大会上说。在很多企业还在质疑合规为什么、合规怎么做时，山东高速集团已经对标国务院国资委、省国资委合规指引要求，对标世界500强的合规管理先进经验，对标国家有关部门监管要求，建立了完善的合规管理体系。目前，这个体系由合规手册、合规管理办法和运行规则、26项主要业务的风险清单、9个重要领域合规专项指引组成，形成科学完备的合规组织、制度、运行和保障体系，并对各项主业产业链上的合规风险识别、应对、报告、改进形成闭环，管用而高效。
“山东高速集团在构建合规管理体系方面开展了一系列创新性实践，形成了一整套符合企业实际、科学完备、可操作性强的合规管理体系，为省属企业提供了参考借鉴，很值得学习推广。”省国资委党委委员、副主任高长生这样评价。
山东高速集团的依法治企首先体现在依法决策上。他们将法律意见作为决策的必经程序，全面落实“重大经营决策、重要规章制度、重大合同的法律审核率达到100%”的要求。2021年总部400多项重大决策、近千份合同均事前经过了合法合规审查。
法治有力保障了深化改革的推进。2020年以来，集团完成了58家企业混合所有制改革、1家二级企业H股上市、15户非主业企业清理退出、10户僵尸企业处置、170多亿资产装入上市公司。为了做好这些工作，集团认真开展尽职调查，出具法律文件160余件，在法治轨道上顺利推动改革的深入。
法治有效推动了重大工程建设。2021年以来，集团抓住国家加快办理建设用地手续的政策红利，运用法律手段高效处理济南至潍坊等29个项目19.8万亩用地历史遗留问题。同时，为项目确定投资人、落实共建共享模式、解决征地拆迁纠纷的疑难问题提供法律解决方案，有力保障了集团公司“5条路通车、10条路开工、724亿投资”目标的实现。
学法守法用法融合
防范风险、维护合法权益
山东高速集团非常注重营造良好的法治环境。2021年邀请山东大学法学院肖金明教授、张海燕教授及8名资深律师，先后举办1期法治国企建设、5期民法典专题讲座，直接受教育员工超过20000人，线上学习视频点击量9万多人次。在“民法典宣传月”“法治宣传月”等关键节点，集团利用高速公路行业“车路站区”特殊优势，发放宣传资料近3万余份，悬挂标语500余幅，营造了浓厚的法治氛围。山东高速集团还把法治建设内化为企业文化，其企业文化6项行为总则中专门强调“合规为纲”，要求“把依法合规变成一种习惯”，将守法经营根植于企业基因中。
山东高速集团善于用法治思维和法治方式防范风险、维护权益。去年以来，依法依规编制完成73份共性标准合同文本和94份个性标准合同文本，把法律审核嵌入合同流程，未经法律审核或者不按法律意见修改的合同不流转、不签署，从源头防范经营风险。对纠纷处理，他们更注重依法维权。2021年，山东高速集团通过诉讼方式维护了38亿元的权益，集团总部结案的50件涉诉纠纷，有48件胜诉，胜诉率96%，为高速公路项目建设营造了良好的法治环境。
山东路桥集团103个项目齐发力
8个重点建设项目将实现年底通车
近日，山东路桥集团2022年度春季大干动员会在京台高速济泰段改扩建项目举办。会上进行了“党员先锋队”和“青年突击队”授旗仪式，动员全体职工时不我待、只争朝夕，奋力推动项目高质量建设，在山东高速集团高质量发展过程中走在前列，勇当交通强省建设排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。山东路桥集团省内各在建项目代表及党员先锋队、青年突击队参加了此次活动，103个项目同时掀起大干热潮。
“抢抓春季施工黄金时机，通过春季大干100天，年底实现京台济泰段改扩建项目、济南至微山公路济宁新机场至枣菏高速段工程项目、济南至高青高速公路路桥工程四合同项目、淄博市城市快速路网鲁泰大道快速路建设项目、临沂市沂河路快速化改造工程总承包三标段等8个重点建设项目按计划通车。”山东路桥集团党委副书记、董事、总经理管士广说。
据悉，山东路桥集团2021年各项指标再创新高，跑出了高质量发展的“加速度”，实现经营开发产值461.83亿元，营业收入225.46亿元，利润总额14.51亿元，喜获高速集团“利润贡献奖”团体一等奖。承建的济南东南二环延长线工程荣获“第十九届中国土木工程詹天佑奖”，乐山至自贡高速（含乐山城区连接线）等四项工程喜获“李春奖”，京台高速德齐段二标、泰枣段四标等35个项目顺利通车，为山东交通强省建设作出了积极贡献。
山东高速发行全国首单高速服务区资产支持专项计划
近日，山东高速集团成功发行10亿元高速服务区资产支持专项计划，期限3年，认购倍数3.24倍，利率创历史同期同类新低，基础资产为山东高速服务开发集团所属的高速公路服务区，是全国首单高速服务区资产支持专项计划。
山东高速集团始终坚持降本挖潜提质增效，围绕主业产业链、供应链、价值链、创新链深入挖掘资产延伸价值，本次资产支持专项计划得到深圳证券交易所的大力支持，是山东高速集团通过金融创新和市场化手段盘活高速公路基础设施资产、提高资产运营效率的生动实践，为集团公司推进“六型山高”系统工程建设、实现高质量发展提供了有力支撑。（来源：大众日报《依法治企的力量》）
