山东半岛城市群是黄河流域发展动力格局“五极”之一，地区生产总值、工业总产值、进出口总额等主要经济指标均居沿黄省区首位，龙头作用凸显。近日，《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》（以下简称《规划》）印发，提出在服务构建新发展格局中塑强山东半岛城市群龙头，提升济南、青岛两个城市能级，统筹推动省会、胶东、鲁南三大经济圈优势互补、错位发展、一体推进，全面提升山东半岛城市群综合竞争力，打造国内国际双循环战略枢纽。
推动消费扩容升级
打造黄河流域大宗商品出海骨干通道
《规划》提出，优化沿黄达海综合运输通道，构建“通道+枢纽+网络”物流运作体系。发挥东亚港口联盟作用，推进山东与日韩重要港口自由通航，增开欧美集装箱班轮航线，增强国际通达、洲际中转能力。提升瓦日铁路集疏运能力，打造黄河流域大宗商品出海骨干通道。健全黄河流域海关协作机制，提高区域通关和检验检疫一体化水平。推进济南、青岛、临沂、烟台、潍坊、日照国家物流枢纽建设。支持济南、青岛打造国际航空枢纽，申建济南国家临空经济示范区、青岛空港综合保税区。
推动消费扩容升级，培育壮大消费市场，支持济南、青岛打造国际消费中心城市，打造济南泉城路金街、青岛台东路步行街等一批国家级商圈。鼓励发展新零售、首店经济、宅经济等新业态新模式，推广“到家业务”“无接触配送”等新型服务。推动青岛、威海、济南、烟台等跨境电商综试区及进口试点城市开展跨境电商保税进口业务。
支持济南争创国家中心城市
支持青岛建设全球海洋中心城市
2021年的山东省政府工作报告中就曾在“十四五”时期经济社会发展主要目标任务中提到，“实施强省会战略，支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市”。此次《规划》中提出，持续提升核心城市能级，实施“强省会”战略，支持济南建设“大强美富通”现代化国际大都市，争创国家中心城市。加快推进济南北跨进程，开展绿色数据中心建设，加快建设国家健康医疗大数据北方中心、国家生态环境大数据超算云中心。支持青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，建设全球海洋中心城市。支持青岛西海岸新区进一步开放创新，引领高质量发展。
同时，加快三大经济圈融合一体发展。省会经济圈以济南为中心，重点加快推动济泰同城化、济淄同城化、济德同城化，打造全国数字经济高地、世界级产业基地、国际医养中心和国际文化旅游目的地。胶东经济圈以青岛为中心，重点加快推动青潍日、烟威一体化进程，协同建设具有世界先进水平的海洋科教人才中心，打造具有全球影响力的海洋创新中心、对外开放枢纽和黄河流域开放门户。鲁南经济圈协同联动，重点发展高效生态农业、商贸物流、新能源新材料等产业，打造乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。试点省级新区建设，打造三大经济圈融合发展战略支点。
推进济南加密跨黄河桥隧通道
推进贯通黄河流域重要城市的高速铁路大通道
与沿黄省市协同发展，通达的交通网络必不可少。山东将加快建设集高速铁路、高速公路、港口航运、航空运输、城际铁路、城市轨道交通于一体的沿黄达海现代交通运输体系。推进贯通黄河流域重要城市的高速铁路大通道，建设济郑高铁山东段等高铁项目，完善横贯东西的高铁主动脉；建设京雄商高铁山东段等高速铁路项目，提升纵贯南北的高铁主骨架。建设济南至高青等高速公路，推进济南加密跨黄河桥隧通道。
全面推进各市5G网络试点和规模组网，实现5G网络全覆盖。规划建设量子通信干线网。建设能源安全保障网络，规划建设“外电入鲁”新通道，建成陇东至山东特高压直流工程。到2025年，力争全年接纳省外电量1500亿千瓦时左右，LNG接卸能力达到2500万吨/年左右，新增长输油气管道里程4000公里左右，在运在建核电装机达到1300万千瓦左右，可再生能源发电装机达到8000万千瓦以上。
共建黄河流域合作发展平台
推动山东半岛城市群与中原城市群一体化发展
《规划》提出，深化省会经济圈与郑州都市圈在产业发展、科技创新、市场开拓等方面合作，支持胶东经济圈建立黄河流域城市陆海联动开放发展合作机制。共同谋划鲁豫对接通道建设，推动两省重大交通基础设施互联互通。支持菏泽、聊城等市与河南商丘、濮阳等市建设产业承接转移示范区，打造两省合作桥头堡，推动山东半岛城市群与中原城市群一体化发展。研究推进济南—郑州—西安数字同城化，建设黄河流域区域合作互联网共享服务平台。搭建与黄河“几”字弯都市圈对接平台，推动与兰州—西宁城市群、关中平原城市群优势互补、高效协同发展。
携手打造黄河流域科创大走廊，加强山东半岛国家自主创新示范区与郑洛新、西安等国家自主创新示范区的合作，打造黄河中下游协同创新共同体。支持联合开展黄河流域重大科技攻关，建设黄河流域科技成果交易转化平台。
深化文化遗产保护、旅游资源开发、旅游品牌打造等领域的合作，实施黄河湿地保护与生态旅游发展计划，推动建设“黄河故道”生态文化旅游协作区。（来源：新黄河 卢震）
