山东省十三届人大七次会议期间，省人大代表王振华向大会提交了《关于认定劳动关系，保障快递从业人员权益的建议》。
王振华代表在建议中写道：快递业是现代服务业的重要组成部分，吸纳了千万量级人员就业。保障快递从业人员长期稳定工作，既涉及到国家和谐稳定，又关系到广大群众的民生。由于快递外卖行业经营模式的多样性，从业人员绝大多数没能与用人单位签订劳动合同，导致劳动保障权益侵害事件频发，且维权困难。因此，从站在“保就业”“保民生”高度，确认快递外卖从业人员与用人单位之间的劳动关系，依法保障他们的合法权益，十分重要且紧迫。
王振华代表通过咨询律师获悉，劳动和社会保障部有一个《关于确立劳动关系事项的通知》，其中第一条规定：用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
根据通知精神，“快递外卖小哥”等从业人员与用人单位之间符合法律、法规规定的主体资格，他们提供的快递外卖服务是用人单位业务的组成部分，只是这种特殊行业与其他行业在工作时间、工作内容、工作地点、工资发放形式等方面不同。首先，客户订单由用人单位提供，快递外卖从业人员是按照用人单位给到的客户信息提供服务的；其次，快递外卖从业人员的工作服、工作照、工作牌说明他们是受用人单位劳动管理的；再者，工资发放明细也充分体现他们从事的是用人单位安排的有报酬的劳动。劳动关系是劳动者与用人单位之间为实现劳动过程而发生的劳动力与生产资料相结合的社会关系。综上分析，快递外卖从业人员岗位与用人单位设置的其他岗位之间可以形成连续的、闭环的、相辅相成的关系，是一个完整的工作链条，符合劳动关系的基本特征，所以应当认定快递外卖从业人员与用人单位之间是劳动关系。
因此，王振华代表建议，山东省应该在国家现有法律和相关政策下，主动担当作为，对符合劳动关系的快递外卖从业人员纳入法律保护范围，督导用人单位与快递外卖从业人员依法签订劳动合同，缴纳社会保险；对不完全符合确立劳动关系的情形但用人单位对从业人员进行劳动管理的，用人单位应与从业人员签订书面协议，合理确定用人单位和从业人员的权利义务。同时，加强对快递外卖行业劳动用工监管与指导，建立联动机制，形成齐抓共管合力，促进快递外卖业健康发展。据了解，大会已经接受王振华代表的建议，并转交有关部门进行办理。
