1月22日上午，山东省政协十二届五次会议隆重开幕。山东省政协委员、沃尔德集团董事长林擘参加会议，并提报有关“强化农村人居环境整治”的提案。
开展农村人居环境整治，是乡村振兴战略的重要组成部分，事关人民群众对美好生活的期盼，事关农村经济社会协调发展。提出以下建议：
一要坚持规划引导。农业农村局作为农村人居环境综合整治提升的牵头部门，要根据去年12月5号中共中央办公厅，国务院办公厅印发的《“十四五”期间农村人居环境综合整治提升五年行动计划》的要求，高标准编制人居环境综合整治提升规划。规划要突出历史性与前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹，高水平编制出修编村居建设规划，推动与区镇土地利用总体规划、土地整体规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，要坚持因地制宜，制定针对性解决方案和阶段性工作任务，优化村庄功能布局，实现分离生产生活空间，要根据地理、民俗、经济水平和农民期望合理安排建设任务和建设时间，用规划引导整个农村人居环境综合整治的大提升大发展。
二要整合资金，集中投入。农村人居环境整治项目众多，”单兵作战“收效甚微。建议财政部门要加强整治项目资金的融合，统筹使用，相互促进，共同落实。在资金使用上，明确财政投入的方向，即补齐基础设施公共服务短板，改善农村人居环境，不搞大包大揽、大拆大建。同时，按照”渠道不变，统一安排，各计其功，形成合力“的原则，统筹各项专项资金，集中支持人居环境综合整治。同时，拓宽资金来源，通过发行政府债券、土地增值收益、占补平衡指标收益，统筹安排人居环境整治与美丽乡村建设。创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。
三要坚持整县推动，试点先行。农村人居环境综合整治提升是一项系统性工程，可探索建立“政府主导，多方参与，市场化运作”的新机制，积极鼓励支持国有企业参与美丽乡村建设及人居环境整治。围绕整治的五项重点任务，整县制推进。在这个过程中，要本着“先易后难”的原则，选择试点村、镇进行综合整治示范，将试点镇、村打造成可推广可复制的示范点，进而推动全域人居环境综合整治的提升。
四要规范资金管理使用。农村人居环境整治是一场硬仗，任务重、难度大、涉及范围广，在保障资金投入的同时，要进一步规范和加强资金管理，切实提高资金使用效益。财政部门要出台“农村人居环境综合整治提升项目资金管理办法”，要从资金下达、资金拨付、资金回收、资金监管等方面作出具体规定，要求资金下达后要强化主体责任，对项目专项安排，支出进度、绩效、安全性和规范性等负责。审计部门要建立监管审计台账，加强对项目实施和资金使用管理监督，根据工作要求，组织开展专项资金监督检查，重点对资金到位及使用、项目进度、质量安全、建设管理进行审计检查，对检查中发现的问题，要及时督促项目实施单位整改纠正，确保专项资金规范使用，提高资金使用效益。
