随着经济社会的快速发展，受复杂因素影响，违法建设已成为制约城市发展的“毒瘤”和“顽疾”，影响城市的管理和城市的形象。为有效防控新增违法建筑，2021年以来，济南城管探索实施了“1+5+N”前置式“服务+执法”新机制，通过在新交付小区搭建末梢执法服务平台、推行前置式“服务+执法”新机制、协调各方力量联防联控等方式，将违法违章建设“苗头”消灭在萌芽状态。
源头管控共防共治
构建基层社会治理“大格局”
为切实提升城市品质、助力经济社会发展，2017年以来，济南在全国拆违治违的总体部署下，集中拆除整治了1亿多平方米违法违章建筑，同时还清理整治了4900余处12.04万平方米“三小一堆”（小棚子、小顶子、小菜园、垃圾堆），大量拆后空地成为街角公园、市民休闲场所、城市绿芯，城市面貌发生了翻天覆地的变化，为创城“三连冠”奠定了坚实基础。
然而在工作推进中城管部门发现，违法建设集中整治“用时短、见效快”，但也暴露出明显短板，容易出现“一抓就见效，一松就回潮”的现象，而如果等到违建“长高长大”再拆除，不仅造成大量社会资源的浪费，而且容易引起矛盾冲突，影响社会稳定。针对违法建设治理领域新形势、新问题，2021年以来，济南市城管系统突出管理创新，探索实施了“1+5+N”前置式“服务+执法”新机制。
据介绍，所谓“1+5+N”，即搭建“1”个执法服务平台——城管工作站；联合“5”大主体力量——“城管、街道、社区、物业、业主”；前置“N”项服务——“普法宣传、案例讲解、警示教育、巡查提醒、社会动员”等，源头管控，共防共治，变单一执法管理“小格局”为基层社会治理“大格局”。
城管工作站进驻小区解民忧
打通执法、服务“最后一米”
零距离贴近社区居民，随时解决社区违章违建问题，2021年以来，济南城管积极推进新建小区城管工作站建设，将执法力量直接下沉到居民小区，与开发企业、物业企业和小区业主“零距离”“面对面”，与新小区开发建设过程和房屋交付过程“同步”，开展前置服务。
对违章建设实施全过程预防，开发建设服务前置，城管部门在售楼处设立“违法建设风险”提示牌；房屋交付服务前置，将“违法建设风险提示手册”同房屋钥匙、房屋使用说明，一并发放到新业主手中，并签订《不进行违法建设承诺书》；业主入住服务前置，在小区发放《明白纸》，对新入住业主进行再提醒，让业主心中有数、心中有戒。
2021年9月份，兴隆中队公元九里城管工作站正式成立，工作6名工作人员分别来自城管、街道办和物业公司。工作站成立以来，通过在社区内悬挂风险提示牌、向业主宣传相关法律法规、联合巡查等方式，筑起严控违建“防火墙”。社区4000多新入住业户，违建行为发生率仅占0.4%，全市新交付小区违建投诉量较去年下降92%，有效减少了执法矛盾，提升了社会治理水平。
与街道、物业、居民联合巡查
构筑联防联控严密防线
加大对违章违法建设的监控、处置力度，济南城管与物业服务企业深入合作，融合办公、联合开会、一体巡查，实现“双赢合作”。联合街道、社区、物业公司实施网格联合巡查，如果发现苗头，先前置提醒服务，再执法。
共防共治，协调各方力量联防联控，济南城管用服务消除“隔阂”，与业主携手共治。搭建“圆桌对话、业主恳谈会、意见征求会”等对话平台，组织楼长、志愿者、热心群众参与治违工作。
济南城管还成立了无人机中队，搭载高清摄像头，对各新建社区进行不间断空中巡查，实现远距离无线实时影像回传，全方位、全覆盖查实取证，并回传至指挥中心。
济南市依法整治违法违章建设领导小组办公室负责人李月山表示，违建执法过程中，济南城管将践行“721”工作法化“误解”为”理解”，化“对抗”为“合作”，违法违章建设“苗头”被消灭在萌芽状态，并有效降低了矛盾产生率。
（来源：新黄河 陈雪碧）
