济南要在服务和融入新发展格局上走在前，孙立成在市委全会上强调——洞察时代大势，打造战略节点、战略枢纽。
党的十九届六中全会对新时代中国共产党牢记什么、要干什么、坚持什么、发展什么作了系统阐述，指出过去一百年，党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。
对历史最好的纪念，就是创造新的历史。现在，党团结带领人民踏上了新时代的赶考之路。在山东、济南发展的关键时期，习近平总书记立足战略和长远，对山东提出了“三个走在前”的重要指示要求。如何认识“走在前”中的重大机遇？在服务和融入新发展格局上走在前的目标定位是什么？实践路径又在何方？山东省委常委、济南市委书记孙立成在市委十一届十四次全会上从三个维度“解题”。
提高站位 准确识变
济南获融入大局、服务大局、建功大局宝贵机遇。
面对全球政治经济环境出现的重大变化，面对我国发展阶段的新形势，以习近平同志为核心的党中央明确提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“对此，必须从历史和全局的高度准确把握、积极推进。”孙立成表示。
构建新发展格局，是准确把握新发展阶段的主动选择，是积极应对国内外形势变化的战略举措，是发挥我国超大规模经济体优势的内在要求。构建新发展格局，明确了我国经济现代化的路径选择，是事关全局的系统性、深层次变革，将会深度影响和改变城市发展方式。
对济南会有什么样的深度影响和改变？孙立成这样分析：
“构建新发展格局引领区域布局之变，使济南的战略势能进一步提升。”现在的济南，城市发展能级和综合竞争力大幅跃升，地区生产总值突破万亿元大关，市域面积超过一万平方公里，常住人口近1000万，跻身特大城市行列，具备了在更高层级承担国家使命的能力。
“构建新发展格局引领竞合关系之变，使济南的区位优势进一步凸显。”济南虽不沿江不靠海，但在陆地经济和地理空间上都处于重要节点，是京津冀协同发展和长三角一体化发展的中间联结点，是新亚欧大陆桥经济走廊的主要节点，位于中原和西部腹地出海东亚的重要通道。新发展格局之下，济南衔接南北、贯通东西、联通世界的战略区位优势更加彰显，经济发展模式更契合新发展格局要求，加强区域间城市协同合作的独特条件更加突出，为在服务和融入新发展格局中“变道超车”创造了有利条件。
“构建新发展格局引领发展动力之变，使济南的科技创新蝶变效应进一步放大。”济南作为省会，拥有省内最丰富、最优质的科教资源。近年来，相继吸引落地15家“中科系”院所和一批大科学装置，培育形成了2个4000亿级、2个2000亿级的产业集群，济南在全国创新型城市中位居第14位，具备了打造区域性科技创新策源地的实力和条件。
“构建新发展格局引领要素配置之变，使济南集聚资源的‘强磁场’效应进一步增强。”济南拥有良好的产业基础、雄厚的人才资源、独特的自然禀赋、优秀的文化基因、畅达的交通区位、优良的营商环境，加之国家战略的布局、内需市场的广阔空间、建设发展红利的吸引，这座城市在畅通国内大循环中，正成为人口、资金、技术等要素资源聚集的洼地。
“构建新发展格局引领开放体系之变，使济南的开放空间、市场空间进一步拓展。”当前我国对外开放大门越开越大，签署了区域全面经济伙伴关系协定，完成了中欧投资协定谈判，持续深化共建“一带一路”务实合作，赋予自贸试验区更大改革自主权。这些都为济南全方位扩大开放提供了机遇、扩展了空间。
“构建新发展格局带来的战略重构，再次给济南提供了融入大局、服务大局、建功大局的宝贵机遇。我们要牢牢抓住用好这一历史窗口期、黄金机遇期，推动城市驶入高质量发展快车道，为服务和融入新发展格局作出应有的贡献。”孙立成说。
胸怀大局 找准定位
济南打造“节点、枢纽”实现“六个力”提升
如何校准济南“在服务和融入新发展格局上走在前”的定位和目标？孙立成说，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，锚定“打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽”两大定位，努力实现区域经济带动力、经济社会发展创新力、投资消费牵引力、高端资源要素集聚力、开放门户枢纽辐射力、安全发展保障力明显提升，构筑新时代参与国内国际合作竞争新优势，不断开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面。
“节点、枢纽”之路如何走？孙立成说：
打造国内大循环的战略节点，要把大国经济内需为主导、内部可循环的文章做足，使济南在要素配置中占据关键位置，在供需对接中锻造关键链条，在内需体系中打造关键支撑，助力国内经济循环更加畅通。
打造国内国际双循环的战略枢纽，要把国内国际双循环能量交换的文章做足，深入推进高水平制度型开放，实现要素链接、产能链接、市场链接、规则链接，更好利用国内国际两个市场、两种资源，构建高水平“引进来、走出去”的战略通道。
实现“六个力”明显提升，是济南服务和融入新发展格局的重要突破方向，是济南建成“节点、枢纽”必备的硬实力，也是济南提升城市能级和综合竞争力的战略着力点。
“六个力”的提升如何体现？孙立成说：
区域经济带动力明显提升。经济发展质量和速度在全国保持领先态势，加速扬起省会经济龙头，城市首位度明显提升，经济总量在全国主要城市中实现位次前移。
经济社会发展创新力明显提升。基本建成一流的重大科技基础设施集群、一流的新兴学科群、一流的创新型企业群、一流的人才高地、一流的创新环境，综合性国家科学中心建设取得重要阶段性成果。
投资消费牵引力明显提升。投资对优化供给结构的关键作用更加凸显，固定资产投资保持全省前列；消费对经济发展的基础性作用进一步增强，基本建成具有国际时尚魅力和泉城特色的国际消费中心城市。
高端资源要素集聚力明显提升。高标准市场体系基本建成，科教资源、人力资本等比较优势更加凸显；公共服务和公共政策扩面提质，交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”的城市功能区加快构建。
开放门户枢纽辐射力明显提升。以打造黄河流域对外开放门户为统领，突出“四向拓展、全域开放”，国际性综合交通枢纽城市建设取得重大进展，深度融入共建“一带一路”，出海出境大通道加快建设；高水平打造山东自由贸易试验区济南片区，建设成为黄河流域制度型开放引领区。
安全发展保障力明显提升。安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，粮食、能源等安全保障更加有力，重要产业、基础设施、重大科技等关键领域安全可控，产业链供应链韧性进一步增强，防范化解重大风险和应对极端情况的能力显著提高。
聚焦重点 精准发力
在六方面“走在前、作表率”，济南率先探索服务和融入新发展格局实践路径
服务和融入新发展格局既是重大机遇，也是重大考验。“济南作为经济发展优势地区，必须充分发挥示范引领作用，把中央顶层设计、战略战术与本地实际结合起来，找准切入点和突破口，率先搭建服务和融入新发展格局的‘四梁八柱’，确保走在前、作表率。”孙立成说。
济南要在六个方面“走在前、作表率”孙立成说：
“必须在打造区域核心上走在前、作表率。”面向京津冀和长三角、面向黄河流域、面向山东半岛城市群，济南加快提升自身发展能级，提高经济集聚度、区域连接性和协同融入成效。全力打造重大国家战略融合互动的关键链接，促进京津冀协同发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略区域的要素流通、优势互补、协同发展。全力打造带动黄河流域发展的重要引擎，发挥济南黄河流域中心城市作用，用好新旧动能转换起步区平台，带动黄河流域高质量发展水平整体提升。全力打造山东半岛城市群“龙头中的龙头”，深入落实“强省会”战略，构筑引领山东半岛城市群高质量发展的核心增长极和动力源。全力打造现代化济南都市圈，加快推进设施共联、产业共兴、服务共享、生态共保。全力打造科创金融改革试验区，力争5年内基本形成体系健全、结构合理、配套完善、保障有力的科创金融服务体系。
“必须在推动科技自立自强上走在前、作表率。”加快重大科创载体平台建设，以齐鲁科创大走廊建设为重点，加快形成“产研院创新圈、超算中心创新圈、未来产业创新圈、山东大学创新圈”四圈联动格局。大力推动协同创新，充分发挥新型科研机构作用，强化企业创新主体地位，支持重汽、浪潮、齐鲁制药等“头部企业”加快发展，培育更多“专精特新”企业。积极推进科技成果转化，以建设国家科技成果转移转化示范区为载体，打通从科技强到产业强的通道，推动科技成果由实验室走向工厂、由厂区走向市场。要着力深化科技体制改革，落实以增加知识价值为导向的分配政策，培育形成科技创新的“雨林生态”。
“必须在提供高质量供给上走在前、作表率。”提升制造业核心竞争力，把“工业强市”作为经济发展主战略，加快产业数字化和数字产业化。推进现代服务业提质升级，抓好生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，抓好生活性服务业向高品质和多样化升级。提升投资质效，把促投资与扩大消费、产业更新、城市建设等紧密融合起来。加快绿色低碳转型，建立碳达峰、碳中和目标责任和工作推进体系。
“必须在扩大有效需求上走在前、作表率。”加快提升人口吸引力，形成与城市发展格局相匹配的人力资源协同体系，推进基本公共服务由户籍人口向常住人口转变。加快新型城镇化建设，确保“十四五”时期城镇化率年均提高1个百分点以上。加快消费扩容升级，围绕建设国际消费中心城市，加快推动消费场景营造、生态构建和政策创新。
“必须在促进经济循环畅通上走在前、作表率。”深化资源要素配置改革，提高土地集约节约利用水平，加快建设区域金融中心，促进水资源高效利用。提升服务企业能力，聚焦“全生命周期服务”，打造济南服务企业特色品牌。完善现代化交通体系，完善“米”字型高铁网布局，提升济南机场航空枢纽功能，打造“公铁空水”多式联运示范区。加快提升开放能级，以打造黄河流域对外开放门户为目标，持续深化商品、服务等要素流动型开放，做大做强高新区、综保区、自贸试验区济南片区等开放平台，深化与RCEP成员国、“一带一路”沿线国家合作。
“必须在统筹发展和安全上走在前、作表率。”确保生态安全，统筹山水林田湖草沙整体保护和修复，持续打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战。确保能源安全，稳定能源供应渠道，加强能源基础设施建设，为经济社会发展提供能源保障。确保城市安全，构建城市安全风险全过程综合管理模式，健全综合应急救援体系，建设更高水平的平安济南。（来源：新黄河）
