《山东省人大常委会2023年地方立法工作计划》已经山东省第十三届人民代表大会常务委员会主任会议第105次会议通过。按照工作计划，今年5月将初次审议《山东省未成年人保护条例》（修改），7月将初次审议《山东省食品安全条例》。
此次山东省人大常委会2023年地方立法工作计划共列入21件。其中，继续审议的项目1件，年内初次审议的项目9件，跟进制定或者修改的项目6项，启动前期工作并抓紧推动的立法事项5项。
继续审议的项目为《山东省黄河三角洲生态保护条例》，此前已经初审。年内初次审议的项目包括《山东省中小企业促进条例》（修改）《山东省生物多样性保护条例》《山东省未成年人保护条例》（修改）《山东省农村供水条例》《山东省食品安全条例》《山东省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》《山东省科学技术进步条例》（修改）《山东省黄河保护条例》《山东省职业教育条例》（修改）。
从工作计划看，山东将根据上位法修改《山东省未成年人保护条例》。据悉，2021年6月1日，修订后的《未成年人保护法》施行，这是我国第一部全面、综合的专门保护未成年人权利的基本法律，进一步完善了对未成年人的“六大”保护，标志着我国未成年人保护工作迈上了新台阶。修订后的《未成年人保护法》共九章132条，分为总则、家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护、法律责任和附则。
《山东省食品安全条例》也列入了今年的立法工作计划，将于5月初次审议。此前，两会期间，省人大代表曾多次建议制定《山东省食品安全条例》，维护公众舌尖上的安全。比如，在2023年山东省两会上，省人大代表张洪昌建言制定《山东省食品安全条例》。他表示，从全国层面来看，《中华人民共和国食品安全法》已自2015年10月1日起施行，并于2021年4月29日进行了修订，建立最严谨的食品安全标准、最严格的全过程可追溯监管，实施最严厉的处罚，强化食品安全风险防控措施和属地管理责任，为山东省制定《山东省食品安全条例》，提供了上位法依据。同时，福建、湖北、安徽、黑龙江等省份已陆续出台食品安全条例，为山东制定食品安全条例提供了可资借鉴的参考。
山东省人大常委会2023年地方立法工作计划
一、继续审议的项目（1件）
《山东省黄河三角洲生态保护条例》（已经初审）
二、年内初次审议的项目（9件）
1.《山东省中小企业促进条例》（修改）（3月）
2.《山东省生物多样性保护条例》（5月）
3.《山东省未成年人保护条例》（修改）（5月）
4.《山东省农村供水条例》（7月）
5.《山东省食品安全条例》（7月）
6.《山东省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》（9月）
7.《山东省科学技术进步条例》（修改）（9月）
8.《山东省黄河保护条例》（11月）
9.《山东省职业教育条例》（修改）（11月）
三、跟进制定或者修改的项目（6项）
1.根据《中华人民共和国立法法》修改情况，适时制定或者修改《山东省地方立法条例》《山东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》等。
2.服务黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，适时制定《黄河口国家公园条例》《山东省小清河管理条例》等；指导济南市开展新旧动能转换起步区立法。
3.强化公共卫生法治保障，适时制定《山东省传染病防治条例》《山东省院前急救管理条例》等。
4.强化乡村振兴法治保障，适时修改《山东省农业技术推广条例》《山东省农产品质量安全条例》等。
5.强化海洋强省建设法治保障，适时修改《山东省海洋环境保护条例》《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》等。
6.根据相关上位法制定或者修改情况，适时制定《山东省网络安全条例》《山东省家庭教育促进条例》《山东省机关运行保障条例》《山东省畜禽屠宰管理条例》等；适时修改《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》《山东省司法鉴定条例》《山东省高速公路条例》《山东省体育条例》《山东省台儿庄古城保护管理条例》等。
四、启动前期工作并抓紧推动的立法事项（5项）
1.服务科技创新和高质量发展方面：制定《山东省预算审查监督条例》《山东省内河航运管理条例》《山东省不动产登记条例》《山东省公共数据条例》等；修改《山东省高新技术发展条例》《山东省专利条例》《山东省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》《山东省审计监督条例》《山东省统计管理条例》等。
2.服务民生保障和社会建设方面：制定《山东省医疗纠纷预防和处理条例》《山东省性别平等促进条例》《山东省退役军人保障条例》《山东省地名管理条例》《山东省社区矫正工作条例》《山东省无障碍环境建设条例》《山东省既有住宅加装电梯管理条例》等；修改《山东省预防未成年人犯罪条例》《山东省行政复议条例》《山东省法律援助条例》《山东省爱国卫生工作条例》等。
3.服务生态文明建设方面：制定《山东省噪声污染防治条例》《山东省湿地保护条例》《山东省野生动物保护条例》《山东省海上风电管理条例》等；修改《山东省辐射污染防治条例》《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》等；加快研究推进“双碳”相关立法。
4.服务文化教育事业发展方面：制定《山东省公共图书馆条例》等；修改《山东省专业技术人员继续教育条例》《山东省社会科学普及条例》等。
5.服务统筹发展和安全方面：制定《山东省粮食安全保障条例》《山东省电梯安全管理条例》等；修改《山东省突发事件应对条例》《山东省消防条例》《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《山东省沿海船舶边防治安管理条例》等。（来源：大众报业·齐鲁壹点 杨璐）
