今年全国两会期间，全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕提交了两条关于青少年健康成长的人大建议，其中《关于加强中小学生科学素养教育的建议》，聚焦中小学阶段这一科学启蒙的关键时期，建议继续加大对中小学科学教育的投入，注重学生创新意识和创新能力的培养，全面提高中小学生科学素养。
全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕
《关于加强中小学生科学素养教育的建议》
中小学阶段是科学启蒙的关键时期。近年来，我国日益重视并出台多项政策促进中小学科学教育的发展，在科学课程设置、硬件配套、教师培养等方面取得了一些成果。但对比国外，我国在科学素养教育方面的资金投入、课程编写、师资力量储备、创新教学理念和方式等方面尚存在一些短板和不足。
建议继续加大中小学科学教育投入，研究、对标国外教材，积极改进提升中国的科学课课本质量，并在各级图书馆或者学校引进欧美国家一些优秀的科学读物，拓宽学生科学视野；建议多措并举充实科学教师队伍，赋能中小学科学教育；建议充分利用社会资源，注重发展课堂之外的科学教育，使中小学生走出课堂，开阔视野，创新实践；创新科学教育教学方式，注重学生个性化培养。小学不小，未来很大。中小学科学教育的持续提升离不开国家的重视和全社会的参与。只有全民高度重视科学教育，全社会营造创新氛围，才能促进科教兴国战略的大力实施，最终实现高水平科技自立自强。
一、建议背景
科技是第一生产力，创新是第一动力。科学教育系“国之大者”，关乎科技强国战略落实和国家长远发展大计。“对科学兴趣的引导和培养要从娃娃抓起”“要把教育摆在更加重要位置，全面提高教育质量，注重培养学生创新意识和创新能力”。
近两年来，国务院办公厅先后出台了《全民科学素质行动规划纲要（2021－2035年）》《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》等，强调“学校要加强科学教育，不断提升师生科学素质”。2022年3月，教育部联合中国科学院制定了《中小学教师科学素养提升行动计划》；2022年5月，教育部发布《关于加强小学科学教师培养的通知》，提出将采取一系列措施重点培养小学科学教师，充分体现了国家对于中小学科学教育的高度重视。但是对标国外，不难发现，我国与国外的中小学科学教育还存在不小的差距，需要引起相关部门的高度重视。
二、我国与国外中小学科学教育情况分析
（一）我国中小学科学教育发展情况及存在的问题
我国正面临百年未有之大变局，科学教育日益受到重视。2001年，教育部印发了《全日制义务教育科学（3～6年级）课程标准（实验稿）》，将原小学自然课改为科学课。2017年2月，教育部印发并要求执行的《义务教育小学科学课程标准》中，小学科学课被列为与语文、数学同等重要的“基础性课程”，并将《科学》课程起始年级延伸到小学一年级。
经过二十余年的发展，我国在科学课程设置、硬件配套、科学教师配备等方面取得了一些成果，然而，由于我国科学教育起步时间相对较晚，基础较薄弱，以及资金投入、师资力量、课程多样性不足、教学理念和方式滞后等方面的原因，我国中小学科学教育尚存在一些短板和不足。中国教育统计年鉴数据显示，全国小学科学教师已由2012年的176931人增至2020年的230201人，增幅达30.11%，但预估全国师资缺口仍超过12万人，高素质、专业化、创新型教师匮乏。同时，我国科学教育重点依赖课本教材、以科学知识传授为主，亟待进一步创新科学教育理念和教学方式。
（二）国外中小学科学教育现状分析
教育是立国之本。据统计，一般发达国家教育支出平均占GDP比重在5.9%左右，部分国家如加拿大、以色列，甚至高达8%以上。科学教育更是强国之基。上世纪60年代，美国小学科学课就由选修课转变为必修课，率先将科学教育提升至国家安全高度，引起世界各国广泛关注。欧美等发达国家在过去几十年的发展中，形成了较为成熟的科学教育经验，从顶层设计到落实执行，大多聚焦激发学生对科学的兴趣、好奇心、主动学习的热情，培养学生的科学素养、创新意识和思维、科学技能和实践能力。
美国提倡STEAM教育，从教材设计、教师培训、教学理念和方式等各方面，注重科学的实践性和打破各学科之间的界限，鼓励学生亲自动手探寻科技的奥妙。纵观美国使用较广泛的《Science Fusion》《美国科学》等系列教材，从版面设计、色彩搭配到重点突出均独具匠心，内容上多以问题式导入主题，吸引学生自己去寻找答案，同时兼顾学生数学思维与各学科融合能力的培养；教师培养方面，美国强调科学教师职前培养标准建设，注重老师、学生之间互相合作，以发现问题、解决问题的“探究式方法”开展科学教学活动，培养学生像科学家一样思考。
俄罗斯中小学生的科学课形式多样，经常被搬到博物馆、科技馆等校园之外的场所；举办精彩纷呈的“科学日”活动，开阔学生视野；高年级学生的科学课往往呈现科研性质，激发学生对发明创造的兴趣。
除了全面的科学教育政策外，发达国家还针对理工科领域高天赋学生出台专门政策，如美国《贾维茨英才学生教育法》、英国《全面卓越计划：全校超常儿童教育提升方案》、德国《中小学英才儿童教育促进计划》等。
三、建议进一步加强我国中小学生科学素养教育
（一）继续加大科学教育投入，促进科学教育质量提升
科学教育的大力发展离不开国家的持续投入。2012年以来，我国财政性教育经费支出占GDP比例已连续10年保持在4%以上，与发达国家的差距在不断缩小。建议继续加大对中小学科学教育的投入，不断丰富中小学科学教育设施、设备和手段；研究、对标国外教材，从注重问题导向的科学启蒙、激发学生好奇心、多彩真实的呈现方式等角度积极改进提升中国的科学课课本质量，并在各级图书馆、学校引进欧美国家优秀的科学读物，拓宽学生科学视野。
（二）创新科学教育教学方式，注重学生个性化培养
中小学科学教育阶段是科学启蒙的最关键时期。建议创新科学教育教学方式，真正培养学生提出问题、思考问题、解决问题的能力，强化对中小学生科学方法、科学态度、科学精神的培养；提升科学课程的多样性，丰富课程内容，创新教授方式，科学理论与动手实践相结合，使中小学科学教育课程始终与前沿科技发展挂钩、与人文教育有效融合。
（三）多措并举充实科学教师队伍，赋能中小学科学教育
科学教师是教育的主体，其在校期间接受的课程教育质量，将影响其就业后的授课质量。建议加强对师范类科学教育专业毕业生科学素质的培训提升；对非师范类理工科毕业生提供科学教育培训，采用跨学科、跨院系、跨学校联合培养的方式，拓宽高层次科学教育人才培养渠道，从源头上保障高水平、高素质、专业化中小学科学教师的输送；建议更多的科学家、科技工作者、科普工作者持续参与科学教师培训和示范教学，帮助科学教育工作者拓宽视野、强化实践。
（四）充分利用社会资源，重视发展课堂外的科学教育
近年来，我国在科普场馆等硬件设施建设方面取得长足进步。据统计，截至2021年底，我国已建成408座全国实体科技馆、612套流动科技馆、1251辆科普大篷车、1112所农村中学科技馆和中国数字科技馆。建议充分提升教师利用公共科普资源开展学科教学的能力，馆校协同开发教学资源；鼓励不同地区因地制宜，充分利用当地特有的生态环境、动植物等特色题材，制定科学教育方案；鼓励教师和中小学生利用课余时间走出校园，鼓励各地的重点实验室、科技创新中心、重点企业研发中心主动提供实践机会，帮助中小学生开展更多的社会实践，更多地接触自然，培养兴趣，开阔科学视野。
