王珂，首都师范大学美术学院教授、博士生导师，第十四届全国政协委员，中国美协中国画艺委会委员，中国美协国家重大题材美术创作艺委会委员。两会召开之际，记者对王珂教授进行了专访。
记者：党的二十大报告提出了乡村振兴与文艺事业的融合互补及其繁荣互助，指明了发展方向、提供了基本遵循、注入了强大动力。在您看来我们目前乡村振兴战略与文艺建设的联动效果如何？
王珂：我认为国家自实施脱贫攻坚以来，农村贫困人口全部脱贫，如期完成了消除绝对贫困的艰巨任务，建档立卡户全面实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全以及饮水安全落到实处。边疆民族地区特别是农区和牧区，在党和国家的惠民政策帮扶下，群众收入持续增长，基础设施显著改善，生活水平不断提高。在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，相对于城市和内地而言，边疆民族地区特别是农区和牧区，对惠民政策依赖过大，经济发展模式单一，自身活力不足。群众文化艺术的活动形式和呈现方式有待进一步提升，发展思路较为迷茫。随着物质条件和生活水平的快速提高，广大边境民族人民对高质量、多样化的优秀文化的需求更加凸显。
记者：那么您认为我们该如何做才能强化边疆地区文艺工作效果？
王珂：对标党的二十大对乡村振兴和文艺工作新部署新要求，我认为文艺工作在加强城乡文化艺术交流和助力新时代边疆民族地区乡村振兴、筑牢中华民族共同体意识上大有可为，我有如下几个建议。
一是完善各级文艺机构团体到边疆民族地区志愿服务的长效机制。以“党支部结对”形式，同时拨付一定资金支持，建立文化艺术采风实践基地，加强国家级、省（自治区）级、市级文化艺术机构团体深入广大边疆民族乡村地区开展文化艺术交流服务。以“深入生活、扎根人民”的踏实作风，加强高质量、多形式的文化艺术交流活动，强化服务功能的持续性，不断提升广大边疆民族地区群众对形式多样、内容精彩的文化艺术的获得感和满足感。
二是以“专业帮扶”形式，加强边疆民族地区特别是农区和牧区新时代文明实践站（所）的文化艺术专业指导工作，帮助提炼发展当地诗歌、绘画、音乐、舞蹈、戏曲、手工等优秀传统文化艺术和风土人情典型，挖掘和培养当地文化艺术人才，协助丰富文化艺术形式和内涵，帮助当地文化艺术活动向更高一级舞台呈现，进一步促进边境民族地区文化艺术与城市和内地文化艺术建立更紧密的交往交流交融关系，助力区域乡村文化振兴，筑牢中华民族共同体意识。
三是以“基层党支部结对共建”形式，加强国家级、省（自治区）级、市级文化艺术团体机构党组织与边境民族乡村基层党组织的沟通组织协调作用，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，助力当地乡村集体经济发展和居民收入。充分发挥优秀文化艺术团体和文化艺术名人的社会影响力和号召力，通过富有当地风土人情的文艺作品宣传、网络平台推广报道等渠道，为当地优势文旅资源宣传造势，指导塑造文旅资源形象品牌，扩大优势资源知名度，推动形成产业效能，切实提高当地经济收入。
记者：好的，我们了解到边疆地区的文艺建设工作还任重道远。疫情来临，让我们遇到了很多的困难，除了文艺方面的工作受到诸多影响，我们的小微企业也面临了很大的难题，那么在促进经济复苏这点，您有什么想说的吗？
王珂：是的，疫情对于经济的冲击的确很大，尤其是我们的个体工商户和小微企业。为了解决这个问题，各地政府已经出台了一系列帮扶政策来让企业渡过难关，在我看来我们还可以对于这些个体工商企业的发展应给与更加充分的重视和更加精准的扶持。针对个体企业的特点，我的建议是建立个体工商企业市场行为容错机制。
记者：您能给我们讲一下这个容错机制是什么以及它是怎么运行的吗？
王珂：好的，首先我来说说我这个建议。建立容错机制，就是对于这些个体工商企业采用一种对社会危害小的违规行为初犯不罚的这么一个措施。我给你举个例子，河南某地一商户进购销售韭菜11斤，销售额14.19元，获利3.19元，后因为农药残留超标被罚款3万元。该商户将监管部门起诉至法院，在法院审理中认为其不知所采购的食品不符合食品安全标准，也无法通过肉眼判断，并能如实说明进货来源，不存在主观故意。后法院二审判决认为监管部门的处罚过重，将罚款数额变更为1万元。也有餐饮店老板在店内“拍黄瓜”做凉菜被监管部门处罚5000元。以上案例中执法部门的处罚虽然看似较重但从维护市场稳定和群众食品安全的角度看也无可厚非。比如拍黄瓜案例中，国家规定冷食类制售一般要求要有一个不低于5平方米用于凉菜制作的“专间”，还要具备二次更衣洗手消毒的设施，专间内要有独立的空调，要有空气消毒设备等。因为冷食食品安全风险较高，容易滋生微生物，要求要有专间制作。但是从普通个体经营者的角度看，并不是所有人都知道一盘家常凉菜需要有专间才允许制作出售，更没想到会因此付出如此大的代价，内心一定是委屈甚至冤屈的。此外，明显超过其承受能力的罚款，也会对其生活造成巨大的影响。所以我建议各类执法部门对个体从业者初次违反相关规定、条例的，且并无主观故意，未造成社会危害或危害极小的，以批评教育为主，不予实质处罚。可将其违规事实登记在案，责令其签订承诺书，下次如有再犯加倍从重惩罚。如此可避免“不教而诛”，营造宽松的扶持氛围，避免因过重处罚导致家庭生计困难，引发社会问题。尤其对那些文化水平较低、家庭负担重的大龄从业人员，更应该给予耐心细致地教育和帮助。对于家庭特别困难的经营者在处罚时也应从宽。
很重要的一点是，这种容错机制并不是放任不管。而是要在执法过程中，加强普法教育。既要执法如山，铁面无私，又要对群众有体恤之情，仁爱之心。法律法规教育要杜绝形式主义，做好，做实，真正深入人心。在执法中做好普法教育应该是化解矛盾、提高弱势群体幸福感、提升基层经营者主动学法、遵纪守法的一个有效途径。
疫情给经济和社会发展，给人民群众身心健康带来了很大伤害。在此情况下，管理者和执法者面对那些在最基层、第一线辛苦支撑社会运转的个体经营者要积极换位思考，建立容错机制，以温暖的引导和坚定的支持共渡难关。尤其对困难群体只能雪中送碳，不能雪上加霜。（来源：人民艺术网）
